# ผู้ประกอบการ (Operator) ตาม EUDR > ภายใต้ EUDR ผู้ประกอบการ (operator) คือบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลใดก็ตามที่นำสินค้าที่เกี่ยวข้องเข้าสู่ตลาด EU เป็นครั้งแรกหรือส่งออกสินค้านั้นในกิจกรรมเชิงพาณิชย์ ไม่รวมผู้ประกอบการปลายน้ำ ผู้ประกอบการต้องปฏิบัติตามกระบวนการตรวจสอบสถานะและยื่นคำแถลง due diligence หรือเรียกอีกชื่อว่า: ผู้ประกอบการ EUDR, ผู้ประกอบการต้นน้ำ, ผู้นำเข้าสินค้ารายแรก ## เหตุใดจึงสำคัญ ผู้ประกอบการมีหน้าที่หลักตาม [EUDR](/glossary/eudr/) ได้แก่ การปฏิบัติตามกระบวนการตรวจสอบสถานะ การยื่น[คำแถลง due diligence](/glossary/due-diligence-statement/) การเก็บบันทึกเป็นเวลาห้าปี และการส่งต่อ[หมายเลขอ้างอิง](/glossary/reference-number/) ให้แก่ลูกค้าของตน นับตั้งแต่ Regulation (EU) 2025/2650 นิยามนี้ไม่รวม[ผู้ประกอบการปลายน้ำ](/glossary/downstream-operator/) ดังนั้นภาระการตรวจสอบสถานะจึงตกอยู่กับผู้นำสินค้าเข้าสู่ตลาดเป็นรายแรกหรือผู้ส่งออก ## ในทางปฏิบัติทำงานอย่างไร "การนำเข้าสู่ตลาด" หมายถึงการทำให้สินค้าพร้อมจำหน่ายในตลาด EU เป็นครั้งแรก ในห่วงโซ่โกโก้หรือกาแฟ ผู้ประกอบการมักเป็นผู้นำเข้าใน EU เช่น ผู้ค้า โรงบด หรือผู้คั่ว หากผู้นำเข้าตั้งอยู่นอก EU มาตรา 7 กำหนดให้บุคคลแรกที่จัดตั้งอยู่ใน EU ซึ่งทำให้สินค้าพร้อมจำหน่ายถือเป็นผู้ประกอบการ มีหมวดหมู่ย่อยพิเศษคือ [ผู้ประกอบการรายย่อยหรือขนาดเล็กขั้นต้น](/glossary/micro-small-primary-operator/) ซึ่งครอบคลุมเกษตรกรและผู้ผลิตรายเล็กในประเทศความเสี่ยงต่ำที่นำผลผลิตของตนเองเข้าสู่ตลาด กลุ่มนี้ยื่นคำแถลงแบบง่ายเพียงครั้งเดียวแทนการยื่นคำแถลงทุกครั้งที่นำสินค้าเข้าสู่ตลาด ## ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย - เข้าใจผิดว่าหน้าที่นี้เป็นของผู้ส่งออกต้นทางเพราะเป็นผู้ถือข้อมูล แต่ภาระทางกฎหมายตกอยู่กับผู้ประกอบการ ซึ่งโดยทั่วไปต้องใช้ข้อมูลจากผู้ส่งออก - ลืมว่าการส่งออกจาก EU ก็อยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎระเบียบนี้เช่นกัน - มองข้ามบทบาทคู่เมื่อบริษัทหนึ่งทั้งนำเข้าและแปรรูปสินค้า Farmer1st ช่วยให้ผู้ประกอบการได้รับหลักฐานจากต้นทางของห่วงโซ่อุปทานผ่านบริการ[การปฏิบัติตาม EUDR](/services/eudr-compliance/) ## คำถามที่พบบ่อย ### ผู้ส่งออกในประเทศผู้ผลิตถือเป็นผู้ประกอบการตาม EUDR หรือไม่ เพียงแค่ส่งออกไปยัง EU ไม่ถือว่าเป็นผู้ประกอบการโดยอัตโนมัติ ผู้ประกอบการคือผู้ที่นำสินค้าเข้าสู่ตลาด EU เป็นคนแรก หากบุคคลนั้นตั้งอยู่นอก EU บุคคลแรกที่จัดตั้งอยู่ใน EU ซึ่งทำให้สินค้าพร้อมจำหน่ายจะถือเป็นผู้ประกอบการ (มาตรา 7) ### บริษัทหนึ่งสามารถเป็นทั้งผู้ประกอบการและผู้ประกอบการปลายน้ำได้หรือไม่ ได้ คำถามที่พบบ่อยของคณะกรรมาธิการยุโรปปี 2026 อธิบายถึงบทบาทคู่ลักษณะนี้ เช่น บริษัทที่นำเข้าสินค้าที่เกี่ยวข้อง (ในฐานะผู้ประกอบการ) แล้วนำไปแปรรูปก่อนจำหน่ายในตลาด EU (ในฐานะผู้ประกอบการปลายน้ำรายแรก) ## แหล่งอ้างอิง - [Regulation (EU) 2023/1115 (EUDR), EUR-Lex](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/1115/oj/eng) - [Regulation (EU) 2025/2650 ที่แก้ไข EUDR, EUR-Lex](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/2650/oj/eng) - [European Commission, การทบทวนเพื่อลดความซับซ้อนของ EUDR, COM(2026) 191](https://environment.ec.europa.eu/document/download/a3c5c3a0-232e-43c4-b0b8-1eecb1df45c7_en?filename=Report+from+the+Commission+to+the+Council+and+Parliament+on+the+EUDR.pdf)