<!-- https://farmer1st.org/th/guides/eudr/ · updated 2026-09-28 -->
# คู่มือ EUDR: ข้อกำหนดของกฎระเบียบว่าด้วยสินค้าปลอดการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป และแนวทางการปฏิบัติตาม (2026)

> EUDR หรือ Regulation (EU) 2023/1115 ห้ามไม่ให้ผลิตภัณฑ์จากวัวควาย โกโก้ กาแฟ ปาล์มน้ำมัน ยางพารา ถั่วเหลือง และไม้ เข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรป เว้นแต่จะปลอดการตัดไม้ทำลายป่าตั้งแต่วันที่ 31 ธันวาคม 2020 ผลิตโดยถูกกฎหมาย และมีคำแถลงตรวจสอบสถานะรองรับ ตามการแก้ไขล่าสุด กฎระเบียบนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 ธันวาคม 2026 และตั้งแต่วันที่ 30 มิถุนายน 2027 สำหรับผู้ประกอบการรายย่อยและรายเล็ก

อัปเดตล่าสุด: 2026-09-28

- **ฐานทางกฎหมาย:** Regulation (EU) 2023/1115 แก้ไขโดย Regulation (EU) 2024/3234 และ (EU) 2025/2650; ภาคผนวก I แก้ไขโดย Delegated Regulation (EU) 2026/2102
- **สินค้าโภคภัณฑ์:** วัวควาย โกโก้ กาแฟ ปาล์มน้ำมัน ยางพารา ถั่วเหลือง และไม้ รวมถึงผลิตภัณฑ์แปรรูปตามที่ระบุในภาคผนวก I
- **วันตัดสิทธิ์:** 31 ธันวาคม 2020: ห้ามมีการตัดไม้ทำลายป่า (และสำหรับไม้ ห้ามมีการเสื่อมโทรมของป่า) หลังจากวันดังกล่าว
- **วันบังคับใช้:** 30 ธันวาคม 2026; 30 มิถุนายน 2027 สำหรับผู้ประกอบการที่เป็นบุคคลธรรมดาหรือวิสาหกิจรายย่อยและรายเล็ก (ยกเว้นผลิตภัณฑ์ไม้ที่อยู่ภายใต้ EU Timber Regulation อยู่แล้ว)
- **ตำแหน่งพิกัด:** ละติจูดและลองจิจูดที่มีทศนิยมอย่างน้อยหกตำแหน่ง; ใช้รูปหลายเหลี่ยม (polygon) สำหรับแปลงที่มีขนาดมากกว่าสี่เฮกตาร์ (ยกเว้นวัวควาย)
- **ค่าปรับสูงสุด:** รัฐสมาชิกต้องกำหนดค่าปรับสูงสุดอย่างน้อย 4% ของมูลค่ารายได้รวมประจำปีทั่วทั้งสหภาพยุโรปสำหรับนิติบุคคล
- **สถานะ:** ข้อมูล ณ เดือนกันยายน 2026 ตามฉบับรวมที่เผยแพร่บน EUR-Lex และเอกสารเผยแพร่ของคณะกรรมาธิการยุโรป

**EUDR** ([EUDR](/glossary/eudr/) หรือ Regulation (EU) 2023/1115) คือกฎหมายของสหภาพยุโรปที่ป้องกันไม่ให้ผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่าเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรป คู่มือฉบับนี้เขียนขึ้นจากเอกสารทางการ ได้แก่ ฉบับรวมของกฎระเบียบบน EUR-Lex กฎระเบียบแก้ไขสองฉบับเมื่อเดือนธันวาคม 2024 และธันวาคม 2025 กฎหมายมอบอำนาจและกฎหมายบังคับใช้ของคณะกรรมาธิการเมื่อเดือนกรกฎาคม 2026 ตลอดจนเอกสารแนวทาง คำถามที่พบบ่อย และเอกสารประกอบระบบข้อมูลของคณะกรรมาธิการ เนื้อหาสะท้อนสถานะทางกฎหมาย **ณ เดือนกันยายน 2026** หมายเลขมาตราที่อ้างอิงเป็นไปตามกฎระเบียบฉบับแก้ไข

## EUDR คืออะไร?

EUDR ห้ามการวางจำหน่ายในตลาดสหภาพยุโรป การทำให้มีจำหน่ายในตลาดดังกล่าว หรือการส่งออกจากตลาดดังกล่าว ซึ่งสินค้าโภคภัณฑ์หรือผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง เว้นแต่จะเป็นไปตามเงื่อนไขทั้งสามข้อ (มาตรา 3):

1. เป็น **[ปลอดการตัดไม้ทำลายป่า](/glossary/deforestation-free/)**;
2. ผลิตขึ้นโดยสอดคล้องกับ **กฎหมายที่เกี่ยวข้องของประเทศผู้ผลิต**;
3. มี **[คำแถลงตรวจสอบสถานะ](/glossary/due-diligence-statement/)** รองรับ หรือในกรณีของผู้ประกอบการต้นทางรายย่อยหรือรายเล็ก ให้ใช้คำแถลงแบบย่อ

กฎระเบียบนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 29 มิถุนายน 2023 และเข้ามาแทนที่ EU Timber Regulation (Regulation (EU) No 995/2010) ซึ่งถูกยกเลิกตั้งแต่วันที่ 30 ธันวาคม 2026 โดยมีช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับไม้ที่ผลิตก่อนวันที่ 29 มิถุนายน 2023

กฎระเบียบนี้ได้รับการแก้ไขมาแล้วสองครั้ง:

| กฎหมาย | สิ่งที่เปลี่ยนแปลง |
|---|---|
| Regulation (EU) 2024/3234 | เลื่อนกำหนดบังคับใช้ออกไป 12 เดือน |
| Regulation (EU) 2025/2650 | เลื่อนกำหนดบังคับใช้ออกไปอีก 12 เดือน; สร้างประเภท "ผู้ประกอบการปลายน้ำ" และ "ผู้ประกอบการต้นทางรายย่อยหรือรายเล็ก"; ยกเลิกข้อกำหนด DDS สำหรับผู้ประกอบการปลายน้ำและผู้ค้า; นำผลิตภัณฑ์สิ่งพิมพ์ออกจากขอบเขต; กำหนดให้ต้องมีการทบทวนเพื่อลดความซับซ้อน |
| Delegated Regulation (EU) 2026/2102 | ปรับปรุงภาคผนวก I (ขอบเขตผลิตภัณฑ์) ใหม่; เผยแพร่ใน Official Journal เมื่อวันที่ 17 กันยายน 2026 |
| Implementing Regulation (EU) 2026/1565 | ปรับปรุงกฎของระบบข้อมูล EUDR (คำแถลงแบบย่อ การจัดกลุ่ม มาตรการฉุกเฉิน บริการเว็บ) |

คณะกรรมาธิการเผยแพร่ผลการทบทวนเพื่อลดความซับซ้อนเมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2026 พร้อมกับเอกสารแนวทางและคำถามที่พบบ่อยฉบับปรับปรุง กฎหมายมอบอำนาจและกฎหมายบังคับใช้ที่ประกาศเมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม 2026 ได้ทำให้ชุดการแก้ไขดังกล่าวสมบูรณ์

## สินค้าโภคภัณฑ์และผลิตภัณฑ์ใดบ้างที่อยู่ในขอบเขต?

**สินค้าโภคภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง** มีเจ็ดชนิด ได้แก่ วัวควาย โกโก้ กาแฟ ปาล์มน้ำมัน ยางพารา ถั่วเหลือง และไม้ (มาตรา 2(1)) กฎระเบียบนี้ครอบคลุม **ผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง** ซึ่งระบุไว้ตามรหัสศุลกากรในภาคผนวก I ที่มีส่วนประกอบ ใช้วัตถุดิบ หรือผลิตขึ้นจากสินค้าโภคภัณฑ์เหล่านั้น ตัวอย่างเช่น เมล็ดโกโก้ เพสต์ เนย ผง และช็อกโกแลต; กาแฟเขียวและกาแฟคั่ว; น้ำมันปาล์ม เมล็ดในปาล์ม และผลิตภัณฑ์แปรรูปอื่น ๆ อีกมาก; ยางธรรมชาติและยางรถยนต์; เมล็ดถั่วเหลือง กากถั่วเหลือง และน้ำมันถั่วเหลือง; ไม้ เยื่อกระดาษ กระดาษ และเฟอร์นิเจอร์; วัวควายมีชีวิตและเนื้อวัว

Delegated Regulation (EU) 2026/2102 ซึ่งประกาศเมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม 2026 ได้เปลี่ยนแปลงภาคผนวก I ดังนี้:

- **นำออก**: หนังดิบ หนังฟอก และเครื่องหนังจากวัวควาย ยางรถยนต์หล่อดอกใหม่ เมล็ดถั่วเหลืองสำหรับเพาะปลูก ผลิตภัณฑ์ยางวัลคาไนซ์บางประเภท สายพานลำเลียงและสายพานส่งกำลัง และเบาะที่นั่งเครื่องบินและยานยนต์
- **เพิ่มเข้ามา**: กาแฟผง (สารสกัด แก่นสาร และหัวเชื้อกาแฟ) ผลิตภัณฑ์แปรรูปจากน้ำมันปาล์มบางประเภทที่ใช้ในอุตสาหกรรมโอลีโอเคมี และลิ้นวัวแช่แข็ง การเพิ่มเติมนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ **30 ธันวาคม 2027**
- **ชี้แจงหรือยกเว้น**: ตัวอย่างและผลิตภัณฑ์ที่ใช้เพื่อการวิเคราะห์หรือทดสอบ ของเสีย สินค้าใช้แล้วและสินค้ามือสอง วัสดุบรรจุภัณฑ์ และผลิตภัณฑ์ที่ใช้ในการผลิตยา

หนังสือ หนังสือพิมพ์ และภาพพิมพ์ ถูกนำออกจากภาคผนวก I ไปแล้วโดย Regulation (EU) 2025/2650

ควรตรวจสอบผลิตภัณฑ์ของท่านตามรหัสศุลกากรกับภาคผนวก I ฉบับปัจจุบันบน EUR-Lex รายชื่อสินค้าโภคภัณฑ์เองยังไม่มีการเปลี่ยนแปลง

## ใครมีหน้าที่ภายใต้ EUDR บ้าง?

กฎระเบียบฉบับแก้ไขแบ่งบทบาทออกเป็นสี่ประเภท บทบาทของท่านขึ้นอยู่กับสิ่งที่ท่านทำกับผลิตภัณฑ์แต่ละรายการ ไม่ใช่ขนาดหรือภาคธุรกิจของบริษัทท่าน

| บทบาท | นิยาม (มาตรา 2) | หน้าที่หลัก |
|---|---|---|
| **[ผู้ประกอบการ (Operator)](/glossary/operator/)** | วางจำหน่ายผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องในตลาดสหภาพยุโรปเป็นครั้งแรก หรือส่งออกผลิตภัณฑ์ดังกล่าว | ดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างเต็มรูปแบบ (รวบรวมข้อมูล ประเมินความเสี่ยง บรรเทาความเสี่ยง); ยื่น DDS ก่อนวางจำหน่ายหรือส่งออก; ส่งต่อหมายเลขอ้างอิงไปยังปลายน้ำ |
| **ผู้ประกอบการต้นทางรายย่อยหรือรายเล็ก** | บุคคลธรรมดาหรือวิสาหกิจรายย่อยหรือรายเล็กที่จัดตั้งอยู่ในประเทศ **ความเสี่ยงต่ำ** ซึ่งวางจำหน่ายหรือส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ตนเองปลูก เก็บเกี่ยว หรือเลี้ยงดูเอง | ยื่น **คำแถลงแบบย่อครั้งเดียว** และได้รับรหัสคำแถลง; สามารถให้ที่อยู่ไปรษณีย์แทนตำแหน่งพิกัดได้ |
| **ผู้ประกอบการปลายน้ำ** | วางจำหน่ายหรือส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ผลิตจากผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องซึ่งมี DDS หรือคำแถลงแบบย่อรองรับอยู่แล้วทั้งหมด | ไม่ต้องยื่น DDS; เก็บรักษาข้อมูลผู้จัดหาและลูกค้า; ผู้ที่ไม่ใช่ SME ต้องลงทะเบียนในระบบข้อมูล |
| **ผู้ค้า (Trader)** | ทำให้ผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องมีจำหน่ายในตลาด นอกเหนือจากผู้ประกอบการหรือผู้ประกอบการปลายน้ำ | เช่นเดียวกับผู้ประกอบการปลายน้ำ |

ประเด็นสำคัญ:

- **การวางจำหน่ายในตลาดเป็นครั้งแรกคือจุดที่ต้องรับผิดชอบการตรวจสอบสถานะ** ผู้นำเข้าที่นำเมล็ดโกโก้เข้าสู่สหภาพยุโรปถือเป็นผู้ประกอบการ ส่วนผู้ผลิตช็อกโกแลตที่ซื้อเมล็ดโกโก้นั้นจากผู้นำเข้าและขายช็อกโกแลตต่อถือเป็นผู้ประกอบการปลายน้ำ
- **ผู้ประกอบการที่จัดตั้งอยู่นอกสหภาพยุโรป** หากบริษัทที่จัดตั้งอยู่นอกสหภาพยุโรปเป็นผู้วางจำหน่ายผลิตภัณฑ์ บุคคลแรกที่จัดตั้งอยู่ในสหภาพยุโรปซึ่งทำให้ผลิตภัณฑ์นั้นมีจำหน่ายจะถือว่าเป็นผู้ประกอบการ (มาตรา 7)
- **ผู้ประกอบการปลายน้ำและผู้ค้า** ต้องมีชื่อ ที่อยู่ และอีเมลของผู้จัดหาและลูกค้าของตน หากผู้จัดหาเป็นผู้ประกอบการ ต้องเก็บหมายเลขอ้างอิง DDS หรือรหัสคำแถลงไว้ด้วย และต้องเก็บรักษาข้อมูลนี้ไว้เป็นเวลาห้าปี (มาตรา 5)
- **ผู้ประกอบการปลายน้ำที่ไม่ใช่ SME และผู้ค้าที่ไม่ใช่ SME** ต้องลงทะเบียนในระบบข้อมูล หากทราบข้อกังวลที่มีมูลความจริงก่อนวางจำหน่ายผลิตภัณฑ์ ต้องตรวจสอบว่ามีการดำเนินการตรวจสอบสถานะแล้ว และระงับผลิตภัณฑ์นั้นไว้เว้นแต่ความเสี่ยงจะไม่มีนัยสำคัญ
- **ผู้ประกอบการที่เป็นบุคคลธรรมดาหรือวิสาหกิจรายย่อย** สามารถมอบอำนาจให้บริษัทถัดไปในห่วงโซ่ยื่น DDS หรือคำแถลงแบบย่อแทนตนได้ (มาตรา 6(3)) แต่ยังคงต้องรับผิดชอบต่อการปฏิบัติตามข้อกำหนด

EUDR อยู่ควบคู่กับกฎเกณฑ์ห่วงโซ่คุณค่าที่กว้างขึ้น เช่น [CSDDD](/glossary/csddd/) มาตรา 12(3) อนุญาตให้ผู้ประกอบการที่อยู่ภายใต้ข้อกำหนดการรายงานการตรวจสอบสถานะอื่นของสหภาพยุโรปด้วย สามารถรวมการรายงาน EUDR ไว้ในนั้นได้

## EUDR มีผลบังคับใช้เมื่อใด?

ข้อมูล ณ เดือนกันยายน 2026 ตามมาตรา 38 ซึ่งถูกแทนที่โดย Regulation (EU) 2025/2650:

| ผู้ที่เกี่ยวข้อง | วันที่ |
|---|---|
| ผู้ประกอบการ ผู้ประกอบการปลายน้ำ ผู้ค้า และหน่วยงานที่มีอำนาจ (มาตรา 3 ถึง 13, 16 ถึง 24, 26, 31 และ 32) | **30 ธันวาคม 2026** |
| ผู้ประกอบการที่เป็นบุคคลธรรมดาหรือวิสาหกิจรายย่อยหรือรายเล็กที่จัดตั้งขึ้นในสถานะดังกล่าวภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2024 | **30 มิถุนายน 2027** |
| ข้อยกเว้น: ผู้ประกอบการรายย่อยและรายเล็กที่วางจำหน่ายผลิตภัณฑ์ไม้ซึ่งอยู่ภายใต้ EU Timber Regulation อยู่แล้ว | 30 ธันวาคม 2026 |
| ผลิตภัณฑ์ที่เพิ่มเข้าในภาคผนวก I โดย Delegated Regulation (EU) 2026/2102 | 30 ธันวาคม 2027 |

วันที่ 30 มิถุนายน 2027 ใช้กับ *ผู้ประกอบการ* เท่านั้น ส่วนผู้ประกอบการปลายน้ำและผู้ค้ารายย่อยและรายเล็กยังคงใช้กำหนดวันทั่วไป บทบัญญัติอื่น เช่น การจัดระดับความเสี่ยงของประเทศและระบบข้อมูล มีผลบังคับใช้แล้วในปัจจุบัน

ภูมิหลัง: ฉบับดั้งเดิมกำหนดวันที่ 30 ธันวาคม 2024 และ 30 มิถุนายน 2025 Regulation (EU) 2024/3234 เลื่อนเป็น 30 ธันวาคม 2025 และ 30 มิถุนายน 2026 จากนั้น Regulation (EU) 2025/2650 เลื่อนอีก 12 เดือนเป็นวันที่ระบุข้างต้น

## วันตัดสิทธิ์คือวันใด?

**[วันตัดสิทธิ์](/glossary/cut-off-date/)** คือวันที่ **31 ธันวาคม 2020** (มาตรา 2(13)) สินค้าโภคภัณฑ์ต้องมาจากพื้นที่ที่ไม่ได้ถูกตัดไม้ทำลายป่าหลังจากวันดังกล่าว สำหรับไม้ การเก็บเกี่ยวต้องไม่ก่อให้เกิดความเสื่อมโทรมของป่าหลังจากวันดังกล่าวด้วย

นั่นหมายความว่าคำถามหลักเสมอคือ "เกิดอะไรขึ้นกับแปลงนี้นับตั้งแต่วันที่ 31 ธันวาคม 2020" แปลงที่แปลงสภาพจากป่าในปี 2015 สามารถเป็นไปตามข้อกำหนดได้ แต่แปลงที่ถูกถางในปี 2021 ไม่สามารถเป็นไปตามข้อกำหนดได้ ไม่ว่าใครจะเป็นผู้ถาง หรือปลูกอะไรในภายหลัง มาตรา 9(1)(d) ระบุไว้ชัดเจนว่า การตัดไม้ทำลายป่าหรือความเสื่อมโทรมของป่าใด ๆ บนแปลงหนึ่งจะทำให้สินค้าโภคภัณฑ์ทั้งหมดจากแปลงนั้นไม่ผ่านเกณฑ์โดยอัตโนมัติ

## อะไรคือเกณฑ์ของ "ปลอดการตัดไม้ทำลายป่า" และ "ถูกกฎหมาย"?

**การตัดไม้ทำลายป่า** หมายถึงการแปลงสภาพป่าเป็นพื้นที่เกษตรกรรม ไม่ว่าจะเกิดจากมนุษย์หรือไม่ก็ตาม (มาตรา 2(3)) นิยามต่าง ๆ อ้างอิงตามของ FAO ดังนี้:

- **ป่า**: พื้นที่มากกว่า 0.5 เฮกตาร์ ที่มีต้นไม้สูงกว่า 5 เมตร และมีเรือนยอดปกคลุมมากกว่า 10% หรือมีต้นไม้ที่สามารถเติบโตถึงเกณฑ์ดังกล่าวได้ในพื้นที่จริง โดยไม่รวมพื้นที่ที่ใช้เพื่อการเกษตรหรือเขตเมืองเป็นหลัก
- **สวนปลูกทางการเกษตร**: กลุ่มต้นไม้ในระบบการผลิตทางการเกษตร รวมถึงวนเกษตรที่พืชเจริญเติบโตภายใต้ร่มเงาต้นไม้ สวนปลูกสินค้าโภคภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องอื่นนอกจากไม้ ไม่นับเป็น "ป่า" ดังนั้น วนเกษตรโกโก้จึงไม่ถือเป็นป่าในตัวมันเอง แต่การแปลงสภาพป่าเป็นวนเกษตรโกโก้หลังวันตัดสิทธิ์ถือเป็นการตัดไม้ทำลายป่า
- **ความเสื่อมโทรมของป่า** (เกี่ยวข้องกับไม้): การแปลงสภาพป่าปฐมภูมิหรือป่าที่งอกใหม่ตามธรรมชาติให้เป็นป่าปลูกหรือพื้นที่ป่าชนิดอื่น หรือการแปลงสภาพป่าปฐมภูมิเป็นป่าปลูก

**ความถูกต้องตามกฎหมาย** หมายถึงการปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องของประเทศผู้ผลิต (มาตรา 2(40)) ซึ่งครอบคลุม:

- สิทธิในการใช้ที่ดิน;
- การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม;
- กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับป่า ในกรณีที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการเก็บเกี่ยวไม้;
- สิทธิของบุคคลที่สาม;
- สิทธิแรงงาน;
- สิทธิมนุษยชนที่ได้รับการคุ้มครองภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ;
- การให้ความยินยอมล่วงหน้าโดยสมัครใจและได้รับข้อมูลครบถ้วน (FPIC) รวมถึงตามที่กำหนดไว้ใน UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples;
- กฎระเบียบด้านภาษี การต่อต้านการทุจริต การค้า และศุลกากร

ผู้ประกอบการต้องมี "ข้อมูลที่เพียงพอ ชัดเจน และสามารถตรวจสอบได้" ทั้งสองประเด็นนี้ (มาตรา 9(1)(g) และ (h)) รวมถึงข้อตกลงใด ๆ ที่ให้สิทธิในการใช้พื้นที่เพื่อการผลิต

## ต้องระบุตำแหน่งพิกัดอย่างไร?

**[ตำแหน่งพิกัด](/glossary/geolocation/)** หมายถึงพิกัดละติจูดและลองจิจูดของ **[แปลงที่ดิน](/glossary/plot-of-land/)** โดยมีทศนิยม **อย่างน้อยหกตำแหน่ง** (มาตรา 2(28))

| แปลงที่ดิน | รูปแบบที่กำหนด |
|---|---|
| ไม่เกิน 4 เฮกตาร์ | จุดพิกัดละติจูด/ลองจิจูดอย่างน้อยหนึ่งจุด |
| มากกว่า 4 เฮกตาร์ สินค้าโภคภัณฑ์อื่นนอกจากวัวควาย | **[รูปหลายเหลี่ยม (polygon)](/glossary/polygon/)** ที่มีจุดเพียงพอในการแสดงแนวขอบเขต |
| วัวควาย | ตำแหน่งพิกัดของสถานที่เลี้ยงวัวควายทั้งหมด |
| ผู้ประกอบการต้นทางรายย่อยหรือรายเล็ก | ตำแหน่งพิกัด หรือที่อยู่ไปรษณีย์ของแปลงทั้งหมดหรือสถานที่ |

ข้อกำหนดอื่นที่ควรทราบ:

- **ทุกแปลง** ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตจากสินค้าโภคภัณฑ์หลายแปลงต้องระบุตำแหน่งพิกัดของทุกแปลง (มาตรา 9(1)(d))
- ต้องรวบรวม **วันที่หรือช่วงเวลาการผลิต** ควบคู่ไปกับตำแหน่งพิกัด
- **แปลงที่ดิน** คือที่ดินภายในอสังหาริมทรัพย์เดียวตามที่กฎหมายของประเทศผู้ผลิตรับรอง ซึ่งมีสภาพแวดล้อมที่คล้ายคลึงกันเพียงพอที่จะประเมินความเสี่ยงด้านการตัดไม้ทำลายป่าในภาพรวม (มาตรา 2(27))
- **รูปแบบ** ระบบข้อมูลรองรับตำแหน่งที่วาดบนแผนที่ ป้อนเป็นพิกัด หรืออัปโหลดเป็นไฟล์ **GeoJSON** คณะกรรมาธิการเผยแพร่คำอธิบายไฟล์ GeoJSON พร้อมแนวทางแก้ไขปัญหาทางเทคนิคที่พบบ่อยที่สุด ในส่วนช่วยเหลือของสภาพแวดล้อมทดสอบของตน
- **เกณฑ์ 4 เฮกตาร์กำลังอยู่ระหว่างการทบทวน** มาตรา 34(2)(d) กำหนดให้การทบทวนทั่วไปครั้งแรกของคณะกรรมาธิการ ซึ่งต้องดำเนินการภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2030 ต้องประเมินเกณฑ์ของรูปหลายเหลี่ยมนี้ด้วย

ทศนิยมหกตำแหน่งสามารถระบุตำแหน่งได้อย่างแม่นยำในทางทฤษฎี แต่ไม่ได้รับประกันความถูกต้องของการอ่านค่า เนื่องจากความแม่นยำขึ้นอยู่กับวิธีการและสถานที่ที่เก็บพิกัดนั้นมา

## คำแถลงตรวจสอบสถานะต้องมีเนื้อหาอะไรบ้าง?

คำแถลงตรวจสอบสถานะต้องยื่นในระบบข้อมูลก่อนวางจำหน่ายหรือส่งออกผลิตภัณฑ์ ตามภาคผนวก II ซึ่งแก้ไขโดย Regulation (EU) 2025/2650 ต้องประกอบด้วย:

1. **ชื่อและที่อยู่ของผู้ประกอบการ** และ **หมายเลข EORI** สำหรับผลิตภัณฑ์ที่เข้าหรือออกจากตลาดสหภาพยุโรป
2. **รหัส Harmonised System** คำอธิบายแบบข้อความอิสระ รวมถึงชื่อทางการค้า และในกรณีที่เกี่ยวข้อง ชื่อวิทยาศาสตร์เต็ม (สำหรับไม้) และ **ปริมาณ** เป็นกิโลกรัมของมวลสุทธิ และหน่วยเสริมในกรณีที่เกี่ยวข้อง สำหรับผลิตภัณฑ์ที่เข้าหรือออกจากตลาด
3. **ประเทศผู้ผลิตและตำแหน่งพิกัดของแปลงที่ดินทั้งหมด** (หรือสถานที่เลี้ยงทั้งหมด สำหรับวัวควาย)
4. คำประกาศ: *"โดยการยื่นคำแถลงตรวจสอบสถานะนี้ ผู้ประกอบการยืนยันว่าได้ดำเนินการตรวจสอบสถานะตาม Regulation (EU) 2023/1115 และไม่พบความเสี่ยง หรือพบความเสี่ยงที่ไม่มีนัยสำคัญเท่านั้น ที่ผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องจะไม่เป็นไปตามมาตรา 3 ข้อ (a) หรือ (b) ของกฎระเบียบดังกล่าว"*
5. **ลายเซ็น**: ลงนามในนามของผู้มีอำนาจ พร้อมวันที่ ชื่อ และตำแหน่งหน้าที่

ข้อที่เคยกำหนดให้อ้างอิงถึงคำแถลงต้นน้ำถูกยกเลิกไปพร้อมกับบทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง ปัจจุบันผู้ประกอบการต้องสื่อสาร **หมายเลขอ้างอิง** ของคำแถลงของตนให้แก่ผู้ประกอบการปลายน้ำและผู้ค้าที่ตนจัดหาสินค้าให้ (มาตรา 4(7)) สำหรับการนำเข้าและส่งออก หมายเลขอ้างอิง (หรือรหัสคำแถลง) ต้องแจ้งให้ศุลกากรทราบก่อนปล่อยสินค้าเข้าสู่การหมุนเวียนเสรีหรือก่อนส่งออก (มาตรา 26(4))

การยื่นคำแถลง ถือว่าผู้ประกอบการ **รับผิดชอบ** ต่อการปฏิบัติตามข้อกำหนด และต้องเก็บรักษาบันทึกคำแถลงไว้เป็นเวลา **ห้าปี** (มาตรา 4(3))

คำแถลงแบบย่อสำหรับผู้ประกอบการต้นทางรายย่อยหรือรายเล็ก (ภาคผนวก III) ต้องประกอบด้วยข้อมูลตัวตนของผู้ประกอบการและ EORI หากเกี่ยวข้อง รหัส HS และ **ปริมาณประจำปีโดยประมาณครั้งเดียว** ประเทศผู้ผลิตและตำแหน่งพิกัดหรือที่อยู่ไปรษณีย์ของแปลงทั้งหมด และคำมั่นในการดำเนินการตรวจสอบสถานะ

## ยื่น DDS ในระบบข้อมูล EUDR (EU TRACES) ได้อย่างไร?

**ระบบข้อมูล EUDR** ซึ่งดำเนินการโดยคณะกรรมาธิการยุโรปและรู้จักกันอย่างกว้างขวางในชื่อ **[EU TRACES](/glossary/eu-traces/)** คือที่ที่มีการยื่นคำแถลงและคำแถลงแบบย่อ และที่ที่หน่วยงานที่มีอำนาจและศุลกากรเข้าถึงข้อมูลเหล่านี้ (มาตรา 33) ระบบนี้เปิดใช้งานเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม 2024 และเปิดใหม่อีกครั้งในช่วงปลายเดือนมิถุนายน 2026 หลังจากมีการอัปเดตตามกฎระเบียบฉบับแก้ไข

ขั้นตอนปฏิบัติ:

1. **ลงทะเบียน** ด้วย EU Login และสร้างบัญชีในสภาพแวดล้อมการใช้งานจริง ผู้ใช้แต่ละคนสร้างบัญชีเดียวที่มีรหัสเฉพาะหนึ่งรหัส และสามารถกำหนดบทบาทหลายบทบาทภายใต้บัญชีนั้นได้ (Implementing Regulation (EU) 2024/3084 ฉบับแก้ไข) สภาพแวดล้อมทดสอบเป็นระบบจำลองแยกต่างหากสำหรับการทดสอบ การลงทะเบียนในระบบนี้ไม่มีผลทางกฎหมายและไม่ถูกส่งต่อไปยังระบบจริง
2. **เลือกบทบาท**: ผู้ประกอบการ ผู้แทนที่ได้รับมอบอำนาจ ผู้ประกอบการต้นทางรายย่อยหรือรายเล็ก หรือ (เพื่อวัตถุประสงค์ในการลงทะเบียน) ผู้ประกอบการปลายน้ำหรือผู้ค้าที่ไม่ใช่ SME
3. **สร้างคำแถลง**: กิจกรรม ผลิตภัณฑ์ (รหัส HS คำอธิบาย ปริมาณ) ประเทศผู้ผลิต และตำแหน่งพิกัด ซึ่งสามารถวาดบนแผนที่ ป้อนเป็นพิกัด หรืออัปโหลดเป็น GeoJSON
4. **ยื่นเอกสาร** ผ่านหน้าเว็บอินเตอร์เฟซ หรือ **โดยอัตโนมัติผ่านบริการเว็บ (API)** โดยใช้ข้อกำหนดทางเทคนิคที่เผยแพร่โดยคณะกรรมาธิการ ซึ่งได้รับการอัปเดตในปี 2026
5. **รับหมายเลขอ้างอิงและหมายเลขยืนยัน** คำแถลงแต่ละฉบับจะผ่านกระบวนการประเมินความเสี่ยงอัตโนมัติ สถานะความเสี่ยงที่ได้จะมองเห็นได้เฉพาะหน่วยงานที่มีอำนาจเท่านั้น หน่วยงานที่มีอำนาจอาจระงับการออกหมายเลขอ้างอิงระหว่างที่ตรวจสอบผลิตภัณฑ์ และอาจปฏิเสธคำแถลงที่ถูกระบุว่ามีความเสี่ยงสูงภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในมาตรา 17(3) คำแถลงที่ถูกปฏิเสธจะไม่ถือว่าครอบคลุมผลิตภัณฑ์นั้นอีกต่อไป
6. **แบ่งปันหมายเลขอ้างอิง** กับลูกค้าของท่านและผู้สำแดงศุลกากร

คุณสมบัติที่เพิ่มเข้ามาโดย Implementing Regulation (EU) 2026/1565:

- **การจัดกลุ่ม** คำแถลงฉบับใหม่สามารถอ้างอิงถึงคำแถลงก่อนหน้าของผู้ใช้รายเดียวกันได้ โดยหมายเลขอ้างอิงเดียวจะใช้แทนทั้งหมด รวมถึงที่ด่านศุลกากร คำแถลงที่ถูกใช้ในการจัดกลุ่มแล้วจะไม่สามารถแก้ไขหรือถอนได้อีก
- **คำแถลงแบบย่อ** สามารถยื่น อัปเดต (โดยคงรหัสเดิม) และถอนได้ หากรัฐสมาชิกมีข้อมูลดังกล่าวอยู่ในฐานข้อมูลระดับชาติแล้ว สามารถทำให้ข้อมูลนั้นเข้าถึงได้ และผู้ประกอบการจะได้รับรหัสโดยไม่ต้องยื่นเอกสารเพิ่มเติม
- **มาตรการฉุกเฉิน** ภายในวันที่ 30 ธันวาคม 2026 คณะกรรมาธิการต้องเผยแพร่ข้อมูลความพร้อมใช้งานและมาตรการฉุกเฉิน รวมถึงหมายเลขอ้างอิงฉุกเฉิน สำหรับกรณีระบบขัดข้องโดยไม่คาดคิดนานกว่า 60 นาที
- **การเก็บรักษาข้อมูล** ข้อมูลส่วนบุคคลในคำแถลงจะถูกเก็บไว้ไม่เกินห้าปีนับจากวันที่ยื่น (หรือจากวันที่จัดกลุ่ม)

คณะกรรมาธิการเผยแพร่คู่มือผู้ใช้ เอกสารอ้างอิง API และบันทึกการอัปเดต รวมถึงจัดการฝึกอบรมสำหรับผู้ประกอบการและผู้ประกอบการต้นทางรายย่อยหรือรายเล็ก

## การจัดระดับความเสี่ยงของประเทศเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดอย่างไร?

มาตรา 29 กำหนดระบบ **[การจัดระดับความเสี่ยงของประเทศ](/glossary/country-benchmarking/)** สามระดับ ได้แก่ ความเสี่ยงต่ำ มาตรฐาน และสูง รายชื่อฉบับแรกได้รับการอนุมัติโดย **Commission Implementing Regulation (EU) 2025/1093 ลงวันที่ 22 พฤษภาคม 2025** ข้อมูล ณ เดือนกันยายน 2026 EUR-Lex ระบุว่ารายชื่อนี้ยังคงมีผลบังคับใช้โดยไม่มีการแก้ไข:

- **ความเสี่ยงสูง**: เบลารุส สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลี เมียนมา และสหพันธรัฐรัสเซีย
- **ความเสี่ยงต่ำ**: ประเทศที่ระบุไว้ในภาคผนวก รวมถึงรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด
- **ความเสี่ยงมาตรฐาน**: ประเทศอื่นที่ไม่ได้ระบุไว้ในรายชื่อ ซึ่งรวมถึงประเทศผู้ผลิตโกโก้ กาแฟ น้ำมันปาล์ม และยางพารารายใหญ่หลายประเทศ

สิ่งที่เปลี่ยนแปลงตามระดับความเสี่ยง:

| | ความเสี่ยงต่ำ | ความเสี่ยงมาตรฐาน | ความเสี่ยงสูง |
|---|---|---|---|
| การรวบรวมข้อมูล (มาตรา 9) รวมถึงตำแหน่งพิกัด | กำหนดให้ต้องทำ | กำหนดให้ต้องทำ | กำหนดให้ต้องทำ |
| การประเมินและบรรเทาความเสี่ยง (มาตรา 10–11) | ไม่จำเป็น หากผู้ประกอบการสามารถยืนยันได้ว่าผลิตภัณฑ์ทั้งหมดมาจากประเทศความเสี่ยงต่ำ และความเสี่ยงจากการหลบเลี่ยงหรือการปะปนไม่มีนัยสำคัญ (มาตรา 13) | กำหนดให้ต้องทำ | กำหนดให้ต้องทำ |
| การตรวจสอบขั้นต่ำประจำปีโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ (มาตรา 16) | 1% ของผู้ประกอบการ ผู้ประกอบการปลายน้ำที่ไม่ใช่ SME และผู้ค้าที่ไม่ใช่ SME | 3% | 9% ของผู้ประกอบการและ 9% ของปริมาณ |
| ระบบผู้ประกอบการต้นทางรายย่อยหรือรายเล็ก | ใช้ได้ | ใช้ไม่ได้ | ใช้ไม่ได้ |

สิทธิ์การตรวจสอบสถานะแบบเรียบง่ายจะหมดไปทันทีที่ผู้ประกอบการทราบข้อมูลที่บ่งชี้ความเสี่ยง รวมถึงข้อกังวลที่มีมูลความจริง คณะกรรมาธิการจะทบทวนรายชื่อเมื่อมีหลักฐานใหม่ ดังนั้นควรตรวจสอบการจัดระดับอยู่เสมอ ไม่ควรสันนิษฐานไว้ล่วงหน้า

## รายงานการตรวจสอบสถานะคืออะไรและควรมีเนื้อหาอะไรบ้าง?

กฎระเบียบนี้ไม่ได้ใช้คำว่า "รายงานการตรวจสอบสถานะ" ในทางปฏิบัติ **[รายงานการตรวจสอบสถานะ](/glossary/due-diligence-report/)** คือหลักฐานเชิงเอกสารที่รองรับคำแถลงแต่ละฉบับ ผู้ประกอบการต้องเก็บรักษาไว้เป็นเวลาห้าปี และนำเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเมื่อได้รับการร้องขอ (มาตรา 9(2), 10(4), 11(3) และ 12(5)) รายงานที่มีประโยชน์ควรครอบคลุม:

1. **ผลิตภัณฑ์และห่วงโซ่อุปทาน**: คำอธิบาย รหัส HS ปริมาณ ชื่อทางการค้า สายพันธุ์สำหรับไม้; ผู้จัดหาและลูกค้าพร้อมชื่อ ที่อยู่ไปรษณีย์ และอีเมล
2. **แหล่งที่มา**: ประเทศ (และภูมิภาค) ผู้ผลิต ตำแหน่งพิกัดของทุกแปลง วันที่หรือช่วงเวลาการผลิต
3. **หลักฐานการตัดไม้ทำลายป่า**: สำหรับแต่ละแปลง วิธีการประเมินสภาพพื้นที่ปกคลุมนับตั้งแต่วันที่ 31 ธันวาคม 2020 แหล่งข้อมูลและวิธีการที่ใช้ เมื่อใด และผลลัพธ์ที่ได้
4. **หลักฐานความถูกต้องตามกฎหมาย**: สิทธิในการใช้ที่ดิน ใบอนุญาต การตรวจสอบด้านแรงงานและสิทธิมนุษยชน การให้ความยินยอมล่วงหน้าโดยสมัครใจและได้รับข้อมูลครบถ้วนในกรณีที่เกี่ยวข้อง เอกสารด้านภาษีและการค้า
5. **[การประเมินความเสี่ยง](/glossary/risk-assessment/)**: วิธีการพิจารณาเกณฑ์แต่ละข้อตามมาตรา 10(2) ตั้งแต่ความเสี่ยงของประเทศ ความซับซ้อนของห่วงโซ่อุปทาน ความเสี่ยงจากการปะปน การอ้างสิทธิ์ของชนพื้นเมือง การทุจริต และข้อกังวลที่มีมูลความจริง มาตรา 10(4) กำหนดให้ผู้ประกอบการต้องแสดง *วิธีการ* ตรวจสอบข้อมูลตามเกณฑ์ดังกล่าว และวิธีการกำหนดระดับความเสี่ยง
6. **การบรรเทาความเสี่ยง**: ข้อมูลเพิ่มเติมที่ร้องขอ การสำรวจหรือตรวจสอบโดยอิสระ การสนับสนุนผู้จัดหา และข้อสรุปที่ได้ ซึ่งต้องจัดทำเป็นเอกสารและทบทวนอย่างน้อยปีละครั้ง (มาตรา 11)
7. **บทสรุป**: ความเสี่ยงไม่มีนัยสำคัญหรือไม่ และข้อตัดสินใจที่ตามมาในการวางจำหน่าย ระงับ หรือตัดผลิตภัณฑ์ออก

ผู้ประกอบการที่ไม่ใช่ SME ยังต้องรายงานต่อสาธารณะเป็นประจำปีเกี่ยวกับระบบการตรวจสอบสถานะของตน (มาตรา 12(3)) มีเจ้าหน้าที่ด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนดในระดับผู้บริหาร และมีหน้าที่ตรวจสอบภายในที่เป็นอิสระ (มาตรา 11(2))

## บทลงโทษมีอะไรบ้าง?

รัฐสมาชิกเป็นผู้กำหนดบทลงโทษ ซึ่งต้องมีประสิทธิภาพ ได้สัดส่วน และมีผลยับยั้ง (มาตรา 25) ต้องรวมถึง:

- **ค่าปรับ** ที่ได้สัดส่วนกับความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมและมูลค่าของผลิตภัณฑ์ โดยมีค่าปรับสูงสุด **อย่างน้อย 4% ของมูลค่ารายได้รวมประจำปีทั่วทั้งสหภาพยุโรปของบริษัท** สำหรับนิติบุคคล และเพิ่มขึ้นเมื่อจำเป็นเพื่อให้สูงกว่าผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่ได้รับ;
- **การยึด** ผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง;
- **การยึดรายได้** จากธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์เหล่านั้น;
- **การตัดสิทธิ์ชั่วคราวสูงสุด 12 เดือน** จากการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและเงินทุนสาธารณะ;
- **การห้ามชั่วคราว** ในการวางจำหน่าย ทำให้มีจำหน่าย หรือส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง สำหรับการละเมิดที่ร้ายแรงหรือเกิดซ้ำ;
- **การห้ามใช้การตรวจสอบสถานะแบบเรียบง่าย** สำหรับการละเมิดที่ร้ายแรงหรือเกิดซ้ำ

หน่วยงานที่มีอำนาจยังสามารถกำหนดให้ดำเนินมาตรการแก้ไข เช่น การแก้ไขความไม่สอดคล้องเชิงรูปแบบ การป้องกันการวางจำหน่าย การถอนหรือเรียกคืนสินค้า หรือการบริจาคหรือกำจัด (มาตรา 24) คำพิพากษาขั้นสุดท้ายต่อนิติบุคคลจะถูกเผยแพร่โดยคณะกรรมาธิการ

## เหตุผลทั่วไปที่ทำให้แปลงและคำแถลงไม่ผ่านเกณฑ์คืออะไร?

ปัญหาต่อไปนี้มาจากข้อกำหนดของกฎระเบียบโดยตรงและการตรวจสอบความถูกต้องของระบบข้อมูล:

- **ใช้จุดพิกัดเดียวในกรณีที่ต้องใช้รูปหลายเหลี่ยม** แปลงที่มีขนาดมากกว่าสี่เฮกตาร์แต่บันทึกเป็นพิกัดเดี่ยวเพียงจุดเดียว
- **เรขาคณิตไม่ถูกต้อง** รูปหลายเหลี่ยมที่ตัดกันเอง ไม่ปิดรูป มีจุดยอดน้อยเกินไป หรือมีพิกัดสลับลำดับ (ลองจิจูดและละติจูดสลับกัน) คำอธิบายไฟล์ GeoJSON ของคณะกรรมาธิการระบุข้อผิดพลาดทางเทคนิคที่พบบ่อยที่สุดไว้
- **ความแม่นยำไม่เพียงพอ** พิกัดที่มีทศนิยมน้อยกว่าหกตำแหน่ง
- **แปลงที่ซ้อนทับกัน** แปลงของเกษตรกรสองราย หรือของผู้จัดหาสองราย ที่อ้างสิทธิ์ในที่ดินเดียวกัน ซึ่งอาจบ่งชี้ถึงแปลงที่ถูกบันทึกซ้ำหรือยืมมา
- **พื้นที่ไม่สอดคล้องกัน** พื้นที่ที่แจ้งไว้แตกต่างจากพื้นที่ของรูปหลายเหลี่ยม หรือปริมาณที่พื้นที่ดังกล่าวไม่สามารถผลิตได้จริงตามความสมเหตุสมผล
- **สัญญาณการตัดไม้ทำลายป่าหลังวันตัดสิทธิ์** การสูญเสียป่าที่ตรวจพบบนแปลงหรือพื้นที่ใกล้เคียงหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2020 ซึ่งทำให้ผลผลิตของแปลงนั้นไม่ผ่านเกณฑ์ เว้นแต่จะพิสูจน์ได้ว่าสัญญาณดังกล่าวไม่ถูกต้อง
- **ขาดความเชื่อมโยงในห่วงโซ่** ผลิตภัณฑ์ที่ไม่สามารถสืบย้อนกลับไปยังแปลงต้นทางได้ หรือปะปนกับผลิตภัณฑ์ที่ไม่ทราบแหล่งที่มา (มาตรา 10(2)(i) และ (j))
- **ขาดหลักฐานความถูกต้องตามกฎหมาย** ไม่มีสิทธิการใช้ที่ดินหรือใบอนุญาตที่เป็นเอกสาร
- **ปัญหาไฟล์และข้อมูล** ไฟล์ที่มีขนาดใหญ่เกินไปหรือการยื่นเอกสารซ้ำซ้อน คณะกรรมาธิการอาจกำหนดข้อจำกัดทางเทคนิคด้านขนาดไฟล์และความถี่ในการโต้ตอบ

ความล้มเหลวส่วนใหญ่เหล่านี้ ป้องกันได้ง่ายและประหยัดกว่าหากดำเนินการตั้งแต่จุดเก็บข้อมูล แทนที่จะต้องแก้ไขโดยทีมปฏิบัติตามข้อกำหนดในภายหลังหลายเดือน

## ห่วงโซ่อุปทานของเกษตรกรรายย่อยปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างไรในทางปฏิบัติ?

โกโก้ กาแฟ ยางพารา และน้ำมันปาล์มส่วนใหญ่ปลูกโดย **[เกษตรกรรายย่อย](/glossary/smallholder/)** มักอยู่บนแปลงขนาดไม่กี่เฮกตาร์ และจำหน่ายผ่านสหกรณ์ ผู้รวบรวมผลผลิต และผู้ส่งออก กฎระเบียบนี้ตระหนักถึงความเป็นจริงดังกล่าว มาตรา 11(1) อนุญาตให้ผู้ประกอบการสนับสนุนผู้จัดหาของตน "โดยเฉพาะเกษตรกรรายย่อย" ผ่านการเสริมสร้างศักยภาพและการลงทุน มาตรา 34(2)(b) กำหนดให้การทบทวนในปี 2030 ต้องประเมินผลกระทบของกฎระเบียบนี้ต่อเกษตรกรรายย่อยด้วย

สิ่งที่ได้ผลในทางปฏิบัติ:

1. **ลงทะเบียนเกษตรกรและทำแผนที่แปลงตั้งแต่ต้นทาง** เจ้าหน้าที่ภาคสนามบันทึกจุดพิกัดหรือรูปหลายเหลี่ยมของแต่ละแปลงด้วยโทรศัพท์ แบบออฟไลน์ ในขณะเดินตามแนวเขตแปลงร่วมกับเกษตรกร พร้อมบันทึกวันที่เก็บข้อมูลและช่วงเวลาการผลิต
2. **ตรวจสอบความถูกต้องขณะเก็บข้อมูล** การตรวจสอบเรขาคณิต พื้นที่ และการซ้อนทับควรดำเนินการก่อนที่เจ้าหน้าที่จะออกจากพื้นที่ เพื่อแก้ไขข้อผิดพลาดในขณะที่เกษตรกรยังอยู่ด้วย
3. **ขอความยินยอมและบันทึกสิทธิในที่ดิน** เกษตรกรควรทราบว่ามีการเก็บข้อมูลอะไรและเพราะเหตุใด เอกสารสิทธิในการใช้ที่ดิน แม้จะเป็นเอกสารที่ไม่เป็นทางการ ก็ควรบันทึกไว้คู่กับข้อมูลแปลง
4. **ประเมินการตัดไม้ทำลายป่าของแต่ละแปลง นับตั้งแต่วันตัดสิทธิ์จนถึงปัจจุบัน** ใช้แหล่งข้อมูลสาธารณะหลายแหล่ง และถือว่าการประเมินเป็นหลักฐานที่มีวันที่กำกับซึ่งต้องปรับปรุงเป็นระยะ ไม่ใช่ใบรับรองถาวร
5. **รักษา[การตรวจสอบย้อนกลับระดับต้นทาง](/glossary/first-mile-traceability/) ตลอดกระบวนการรวบรวมผลผลิต** เชื่อมโยงการซื้อแต่ละครั้งกับเกษตรกรและแปลง ณ จุดรับซื้อ และรักษาความเชื่อมโยงนั้นตลอดกระบวนการที่คลังสินค้าและการแปรรูป เพื่อให้คำแถลงของแต่ละการจัดส่งระบุแปลงที่สินค้ามาจากจริง
6. **สร้างคำแถลงจากข้อมูลระดับแปลง** เมื่อข้อมูล ณ แหล่งที่มาถูกต้องตั้งแต่ต้น คำแถลงและรายงานการตรวจสอบสถานะจะกลายเป็นเพียงการส่งออกข้อมูลที่มีอยู่แล้ว ไม่ใช่การรีบรวบรวมในภายหลัง

มีเกษตรกรรายย่อยทั่วโลกประมาณ 500 ล้านราย กฎระเบียบนี้จะได้ผลสำหรับพวกเขา เมื่อข้อมูลการปฏิบัติตามข้อกำหนดถูกเก็บรวบรวมเพียงครั้งเดียว อย่างถูกต้อง และยังคงเป็นประโยชน์ต่อเกษตรกรด้วย

## รายการตรวจสอบการปฏิบัติตาม EUDR

- [ ] จับคู่ผลิตภัณฑ์แต่ละรายการกับรหัส HS และตรวจสอบกับภาคผนวก I ฉบับปัจจุบัน (รวมถึง Delegated Regulation (EU) 2026/2102)
- [ ] กำหนดบทบาทของท่านสำหรับผลิตภัณฑ์แต่ละสาย: ผู้ประกอบการ ผู้ประกอบการต้นทางรายย่อยหรือรายเล็ก ผู้ประกอบการปลายน้ำ หรือผู้ค้า
- [ ] ยืนยันวันบังคับใช้ของท่าน: 30 ธันวาคม 2026 หรือ 30 มิถุนายน 2027 สำหรับผู้ประกอบการรายย่อยและรายเล็กที่มีสิทธิ์
- [ ] ลงทะเบียนในระบบข้อมูล EUDR (ผู้ประกอบการ; ผู้ประกอบการปลายน้ำและผู้ค้าที่ไม่ใช่ SME)
- [ ] รวบรวมข้อมูลสำหรับทุกแปลง ได้แก่ ตำแหน่งพิกัดที่มีทศนิยมอย่างน้อยหกตำแหน่ง รูปหลายเหลี่ยมสำหรับแปลงที่มากกว่าสี่เฮกตาร์ วันที่หรือช่วงเวลาการผลิต
- [ ] ตรวจสอบเรขาคณิต ความแม่นยำ พื้นที่ และการซ้อนทับก่อนยื่นเอกสาร
- [ ] ประเมินการตัดไม้ทำลายป่านับตั้งแต่วันที่ 31 ธันวาคม 2020 สำหรับทุกแปลง และบันทึกแหล่งข้อมูล วิธีการ และวันที่
- [ ] รวบรวมหลักฐานความถูกต้องตามกฎหมายในแปดด้านตามมาตรา 2(40)
- [ ] ตรวจสอบการจัดระดับความเสี่ยงของประเทศผู้ผลิตทุกประเทศ และใช้การตรวจสอบสถานะแบบเรียบง่ายเฉพาะในกรณีที่ได้รับอนุญาต
- [ ] ดำเนินการและบันทึกการประเมินความเสี่ยงและมาตรการบรรเทา
- [ ] ยื่น DDS ก่อนวางจำหน่ายหรือส่งออก; เก็บหมายเลขอ้างอิงและหมายเลขยืนยัน
- [ ] ส่งต่อหมายเลขอ้างอิงให้แก่ลูกค้าและผู้สำแดงศุลกากรของท่าน
- [ ] เก็บรักษาบันทึกทั้งหมดไว้เป็นเวลาห้าปี; ทบทวนระบบการตรวจสอบสถานะอย่างน้อยปีละครั้ง
- [ ] สำหรับผู้ที่ไม่ใช่ SME: แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนด จัดตั้งระบบตรวจสอบภายในที่เป็นอิสระ และเผยแพร่รายงานประจำปี

## Farmer1st ช่วยในการปฏิบัติตาม EUDR ได้อย่างไร?

Farmer1st คือโครงสร้างพื้นฐานต้นทางที่สร้างขึ้นเพื่อเกษตรกร เป็นเครือข่ายที่เกษตรกรเป็นผู้ควบคุม ซึ่งบริษัท หน่วยงานภาครัฐ และองค์กรต่าง ๆ สามารถเก็บรวบรวม ตรวจสอบ และแบ่งปันข้อมูลแหล่งที่มา พร้อมสร้างบริการที่ต้องการต่อยอดจากข้อมูลนี้ได้

สำหรับ EUDR นั่นหมายถึง:

- **รายงานและคำแถลงตรวจสอบสถานะจากข้อมูลระดับแปลง** เราจัดทำ DDR และ DDS จากบันทึกของเกษตรกร แปลง และการซื้อขายโดยตรง เพื่อให้คำแถลงแต่ละฉบับระบุแปลงที่ผลิตภัณฑ์มาจากจริง ดูรายละเอียดที่ [การปฏิบัติตาม EUDR](/services/eudr-compliance/)
- **เชื่อมต่อโดยตรงกับ EU TRACES** คำแถลงถูกยื่นเข้าสู่ระบบข้อมูล EUDR ผ่านบริการเว็บของระบบ และหมายเลขอ้างอิงจะไหลกลับเข้าสู่บันทึกของท่านและส่งต่อถึงลูกค้าของท่าน
- **การตรวจสอบความถูกต้องของตำแหน่งพิกัดและรูปหลายเหลี่ยม** บริการด้านภูมิสารสนเทศของเราตรวจสอบเรขาคณิต ความแม่นยำ พื้นที่ และการซ้อนทับ พร้อมดำเนินการประเมินการตัดไม้ทำลายป่าจากหลายแหล่งข้อมูลจนถึงปัจจุบัน ไม่ใช่หยุดนิ่งที่ปีใดปีหนึ่งในอดีต ท่านสามารถใช้วิธีการคำนวณของท่านเอง หรืออ้างอิงวิธีการมาตรฐาน เช่น Whisp (FAO) ดูรายละเอียดที่ [ภูมิสารสนเทศและรูปหลายเหลี่ยม](/services/geo-polygons/)
- **การเก็บข้อมูลภาคสนามแบบออฟไลน์** เจ้าหน้าที่ภาคสนามลงทะเบียนเกษตรกรและทำแผนที่แปลงแบบออฟไลน์ พร้อมตรวจสอบความถูกต้องขณะเก็บข้อมูล เพื่อให้แก้ไขข้อผิดพลาดได้ในขณะที่เกษตรกรยังอยู่ด้วย ดูรายละเอียดที่ [การบริหารจัดการเจ้าหน้าที่ภาคสนาม](/services/field-agent-management/)
- **เครื่องมือที่มีอยู่ของท่านยังคงใช้งานได้ตามปกติ** เราเชื่อมต่อกับเครื่องมือภาคสนาม ระบบ ERP และแพลตฟอร์มการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ท่านใช้งานอยู่แล้ว ดูรายละเอียดที่ [การผสานรวมข้อมูล](/services/data-integration/)

Farmer1st ทำงานแบบออฟไลน์เป็นหลักในภาคสนาม โดยใช้ AI เสริมเพื่อสนับสนุนเกษตรกรและทีมงานที่ใช้เครื่องมือเหล่านี้ หากท่านต้องการสิ่งที่เรายังไม่ได้กล่าวถึงในที่นี้ เราสามารถพัฒนาต้นแบบร่วมกับท่านได้ใน Nursery

*คู่มือฉบับนี้เป็นข้อมูลทั่วไปซึ่งอ้างอิงจากเอกสารทางการ ณ เดือนกันยายน 2026 ไม่ถือเป็นคำแนะนำทางกฎหมาย โปรดตรวจสอบฉบับรวมของกฎระเบียบบน EUR-Lex และแนวทางล่าสุดของคณะกรรมาธิการก่อนตัดสินใจเรื่องการปฏิบัติตามข้อกำหนด*


## คำถามที่พบบ่อย

### EUDR มีผลบังคับใช้เมื่อใด?

ข้อมูล ณ เดือนกันยายน 2026 ข้อกำหนดต่าง ๆ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ **30 ธันวาคม 2026** สำหรับผู้ประกอบการที่เป็นบุคคลธรรมดาหรือวิสาหกิจรายย่อยและรายเล็กที่จัดตั้งขึ้นในสถานะดังกล่าวภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2024 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ **30 มิถุนายน 2027** ยกเว้นผลิตภัณฑ์ไม้ที่อยู่ภายใต้ EU Timber Regulation อยู่แล้ว ส่วนผลิตภัณฑ์ที่เพิ่มเข้าในภาคผนวก I โดย Delegated Regulation (EU) 2026/2102 เช่น กาแฟผง จะอยู่ภายใต้ข้อบังคับตั้งแต่วันที่ 30 ธันวาคม 2027

### บริษัทปลายน้ำและผู้ค้ายังต้องยื่นคำแถลงตรวจสอบสถานะ (DDS) หรือไม่?

ไม่ต้องแล้ว นับตั้งแต่ Regulation (EU) 2025/2650 ผู้ประกอบการปลายน้ำและผู้ค้าไม่ต้องยื่น DDS แต่ต้องเก็บรักษาข้อมูลของผู้จัดหาและลูกค้า และผู้ที่อยู่ถัดจากผู้ประกอบการโดยตรงต้องรวบรวมหมายเลขอ้างอิง DDS หรือรหัสคำแถลงไว้ด้วย นอกจากนี้ ผู้ประกอบการปลายน้ำที่ไม่ใช่ SME และผู้ค้าที่ไม่ใช่ SME ยังต้องลงทะเบียนในระบบข้อมูลด้วย

### จุดพิกัด GPS เพียงจุดเดียวเพียงพอสำหรับแปลงที่ดินหรือไม่?

จุดพิกัด (ละติจูดและลองจิจูดที่มีทศนิยมอย่างน้อยหกตำแหน่ง) เพียงพอสำหรับแปลงที่มีขนาดไม่เกินสี่เฮกตาร์ ส่วนแปลงที่มีขนาดมากกว่าสี่เฮกตาร์ซึ่งใช้ปลูกสินค้าโภคภัณฑ์อื่นนอกเหนือจากวัวควาย ต้องระบุด้วยรูปหลายเหลี่ยม (polygon) ที่แสดงแนวขอบเขตแปลง หลายบริษัทเลือกเก็บข้อมูลเป็นรูปหลายเหลี่ยมสำหรับทุกแปลงอยู่แล้ว เพราะช่วยให้การตรวจสอบการตัดไม้ทำลายป่าแม่นยำยิ่งขึ้น

### คำแถลงตรวจสอบสถานะ (DDS) กับรายงานการตรวจสอบสถานะต่างกันอย่างไร?

คำแถลงตรวจสอบสถานะ (DDS) คือเอกสารแถลงอย่างเป็นทางการที่ผู้ประกอบการยื่นในระบบข้อมูล EUDR ก่อนวางจำหน่ายหรือส่งออกผลิตภัณฑ์ ส่วนรายงานการตรวจสอบสถานะไม่ใช่คำที่ถูกนิยามไว้ในกฎระเบียบ แต่เป็นหลักฐานเชิงเอกสารที่รองรับคำแถลงดังกล่าว (ข้อมูล การประเมินความเสี่ยง มาตรการบรรเทาความเสี่ยง) ซึ่งผู้ประกอบการต้องเก็บรักษาไว้ห้าปีและแสดงต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเมื่อได้รับการร้องขอ

### การจัดระดับความเสี่ยงต่ำของประเทศทำให้ไม่ต้องระบุตำแหน่งพิกัดใช่หรือไม่?

ไม่ใช่ ผลิตภัณฑ์ที่มาจากประเทศความเสี่ยงต่ำเท่านั้นจะได้รับสิทธิ์ใช้กระบวนการตรวจสอบสถานะแบบเรียบง่าย กล่าวคือผู้ประกอบการไม่ต้องดำเนินขั้นตอนประเมินและบรรเทาความเสี่ยงอย่างเต็มรูปแบบ แต่ยังคงต้องรวบรวมข้อมูลตามมาตรา 9 รวมถึงตำแหน่งพิกัด และยื่น DDS เว้นแต่จะเป็นผู้ประกอบการต้นทางรายย่อยหรือรายเล็กที่ใช้คำแถลงแบบย่อ

### หากผลิตภัณฑ์ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดจะเกิดอะไรขึ้น?

หน่วยงานที่มีอำนาจจะกำหนดให้ดำเนินมาตรการแก้ไข เช่น การถอนหรือเรียกคืนผลิตภัณฑ์ รัฐสมาชิกยังต้องกำหนดบทลงโทษ ซึ่งต้องรวมถึงค่าปรับสูงสุดอย่างน้อย 4% ของมูลค่ารายได้รวมประจำปีทั่วทั้งสหภาพยุโรปสำหรับนิติบุคคล การยึดผลิตภัณฑ์และรายได้ และการตัดสิทธิ์ชั่วคราวจากการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและเงินทุนสาธารณะ


## แหล่งอ้างอิง

- [Regulation (EU) 2023/1115 (EUDR) ฉบับต้นฉบับ, EUR-Lex](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/1115/oj/eng)
- [Regulation (EU) 2023/1115 ฉบับรวมวันที่ 26 ธันวาคม 2025, EUR-Lex](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02023R1115-20251226)
- [Regulation (EU) 2024/3234 (การเลื่อนกำหนดบังคับใช้ครั้งที่หนึ่ง 12 เดือน), EUR-Lex](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/3234/oj/eng)
- [Regulation (EU) 2025/2650 (การแก้ไขเฉพาะจุดและการเลื่อนกำหนดบังคับใช้ครั้งที่สอง), EUR-Lex](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/2650/oj/eng)
- [Commission Delegated Regulation (EU) 2026/2102 (ขอบเขตผลิตภัณฑ์ในภาคผนวก I), EUR-Lex](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32026R2102)
- [Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1565 (กฎของระบบข้อมูล), EUR-Lex](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32026R1565)
- [Commission Implementing Regulation (EU) 2024/3084 (การทำงานของระบบข้อมูล), EUR-Lex](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3084/oj/eng)
- [Commission Implementing Regulation (EU) 2025/1093 (รายชื่อจัดระดับความเสี่ยงประเทศ), EUR-Lex](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32025R1093)
- [คณะกรรมาธิการยุโรป, กฎระเบียบว่าด้วยผลิตภัณฑ์ปลอดการตัดไม้ทำลายป่า](https://environment.ec.europa.eu/topics/forests/deforestation/regulation-deforestation-free-products_en)
- [คณะกรรมาธิการยุโรป, การอัปเดตขอบเขตผลิตภัณฑ์และเครื่องมือสนับสนุน EUDR (13 กรกฎาคม 2026)](https://environment.ec.europa.eu/news/commission-updates-product-scope-and-tools-support-eudr-2026-07-13_en)
- [คณะกรรมาธิการยุโรป, การทบทวนเพื่อลดความซับซ้อนของ EUDR (แถลงข่าว, 4 พฤษภาคม 2026)](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_941)
- [คณะกรรมาธิการยุโรป, คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับการบังคับใช้ EUDR](https://environment.ec.europa.eu/publications/faq-eudr-implementation_en)
- [คณะกรรมาธิการยุโรป, เอกสารแนวทางสำหรับ Regulation (EU) 2023/1115](https://green-forum.ec.europa.eu/publications/guidance-document-regulation-eu-20231115-deforestation-free-products_en)
- [คณะกรรมาธิการยุโรป, ระบบข้อมูลของกฎระเบียบว่าด้วยการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป](https://green-forum.ec.europa.eu/nature-and-biodiversity/deforestation-regulation-implementation/information-system-deforestation-regulation_en)
- [EU Observatory ด้านการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า (JRC)](https://forest-observatory.ec.europa.eu/)
- [Whisp (What is in that plot?), FAO / Open Foris](https://openforis.org/solutions/whisp/)