Banyak pemeriksaan bebas deforestasi yang dijalankan saat ini hanya dilakukan sekali: sekumpulan lahan dinilai dengan data satelit hingga tahun tertentu, lalu hasilnya diarsipkan. Lahan itu dinyatakan “bersih per 2023”, dan tidak ada tindak lanjut sesudahnya. Menurut EUDR, itu tidak cukup, dan alasannya perlu dipahami.
Apa sebenarnya yang ditanyakan EUDR tentang deforestasi?
Pasal 3 Regulasi (UE) 2023/1115 melarang produk yang tidak bebas deforestasi. “Bebas deforestasi” berarti komoditas diproduksi di lahan yang tidak mengalami deforestasi setelah 31 Desember 2020 (Pasal 2 angka 13). Pasal 9 ayat (1) huruf d menambahkan bahwa deforestasi atau degradasi hutan apa pun di sebuah lahan otomatis menggugurkan semua komoditas dari lahan tersebut.
Dari sini lahir tiga ciri hukum tersebut:
- Rentang waktunya terbuka. Rentang itu dimulai pada tanggal batas dan berlanjut hingga produksi komoditas yang dipasarkan. Rentang itu tidak berhenti di tahun penilaian pertama.
- Kewajibannya berlaku per produk. Setiap pernyataan uji tuntas mencakup produk tertentu, dengan tanggal atau rentang waktu produksinya. Buktinya harus mencakup produksi tersebut.
- Kewajibannya terus berjalan. Operator yang mengetahui informasi baru yang menunjukkan adanya risiko wajib memberi tahu otoritas dan pelanggannya (Pasal 4 ayat (5)), dan wajib meninjau penilaian risiko-nya paling sedikit sekali setahun (Pasal 10 ayat (4)).
Mengapa penilaian yang berhenti di satu titik menjadi masalah?
Bayangkan sebuah lahan kakao yang dinilai pada awal 2024 dengan data hingga 2023. Hasilnya tidak menunjukkan hilangnya hutan sejak 2020. Misalkan sebagian lahan itu, atau sepetak hutan di tepinya, dibuka pada 2025. Kakao dari panen 2026 kemudian dikirim dengan pernyataan yang mengandalkan penilaian 2024.
Pernyataan itu menyatakan risiko yang dapat diabaikan. Bukti di baliknya tidak mencakup periode saat pembukaan lahan terjadi. Jika otoritas berwenang memeriksa lahan tersebut, otoritas akan melihat pembukaan lahan itu, dan operator tidak akan dapat menunjukkan bagaimana uji tuntasnya menanganinya.
Otoritas memiliki sarana untuk menemukan celah seperti ini. Otoritas dapat menggunakan “segala sarana teknis dan ilmiah yang memadai untuk menentukan apakah produk terkait bebas deforestasi, termasuk data observasi Bumi seperti dari program Copernicus” (Pasal 18 ayat (2) huruf d, sebagaimana diubah dengan Regulasi (UE) 2025/2650). Siapa pun dapat menyampaikan kekhawatiran yang berdasar (Pasal 31). Penilaian yang berhenti di satu tahun meninggalkan celah yang terus melebar setiap bulan.
Apa saja yang dicakup penilaian “hingga hari ini”?
Menilai lahan hingga hari ini berarti menggabungkan dua jenis bukti.
Garis dasar hutan pada tanggal batas
Apakah lahan itu, atau sebagiannya, berupa hutan pada 31 Desember 2020? Beberapa peta global dan nasional yang bersifat publik menjawab pertanyaan ini, dengan definisi dan resolusi yang berbeda. EU Observatory on deforestation and forest degradation, yang dikelola Joint Research Centre (JRC) Komisi Eropa, menerbitkan peta tutupan hutan global untuk tahun 2020. Peta ini merupakan acuan yang berguna, tetapi operator boleh memakai sumber lain, dan tidak ada satu peta pun yang benar di semua tempat.
Ingat definisi EUDR: hutan adalah lahan seluas lebih dari 0,5 hektare dengan pohon yang lebih tinggi dari 5 meter dan tutupan tajuk lebih dari 10%, tidak termasuk lahan yang sebagian besar digunakan untuk pertanian. Perkebunan pertanian, termasuk agroforestri, bukan hutan. Peta garis dasar kadang keliru menganggap kakao atau kopi bernaungan sebagai hutan, sehingga menimbulkan peringatan palsu.
Perubahan sejak tanggal batas hingga sekarang
Apakah ada yang berubah di lahan itu setelah 31 Desember 2020? Sistem publik untuk perubahan hutan dan peringatan gangguan, yang berbasis citra satelit optik dan radar, mendeteksi hilangnya hutan dengan interval beberapa hari hingga beberapa minggu. Radar dapat menembus awan, dan ini penting di daerah tropis lembap tempat kakao, kopi, karet, dan kelapa sawit ditanam.
Jika digabungkan, keduanya menjawab pertanyaan hukumnya: apakah lahan ini berupa hutan pada tanggal batas, dan apakah lahan itu telah dikonversi sejak saat itu?
Mengapa memakai beberapa sumber, bukan satu?
Setiap set data memiliki titik buta: tutupan awan, resolusi, definisi hutan, dan ambang deteksi. Satu sumber saja menghasilkan positif palsu (kebun kakao ditandai sebagai hutan yang dibuka) sekaligus negatif palsu (pembukaan lahan skala kecil terlewat). Menggabungkan beberapa sumber dan mencari kesesuaian di antaranya memberi hasil yang lebih andal, dan memperjelas kapan sebuah lahan perlu diperiksa lebih teliti.
Inilah prinsip di balik Whisp (“What is in that plot?”), solusi gratis dan sumber terbuka yang dikembangkan FAO. Whisp menggabungkan beberapa set data publik dengan pendekatan konvergensi bukti dan mengklasifikasikan lahan menurut risikonya, termasuk kategori “perlu informasi lebih lanjut” untuk kasus yang buktinya belum jelas.
Haruskah pembeli dapat memilih metodenya?
Ya. EUDR tidak menetapkan metode. EUDR menetapkan hasil (tidak ada deforestasi setelah tanggal batas) dan proses (informasi, penilaian risiko, mitigasi). Operator bertanggung jawab atas pernyataannya, sehingga mereka harus dapat menjelaskan dan mempertahankan metode yang dipakai.
Dalam praktiknya, pembeli berbeda-beda:
- sebagian menerapkan metode acuan publik seperti Whisp;
- sebagian memiliki metodologi, ambang batas, dan set data internal sendiri;
- sebagian perlu menunjukkan konsistensi dengan standar sertifikasi atau pendekatan sektoral.
Layanan penilaian yang baik mendukung ketiganya. Data lahannya tetap sama, metodenya adalah pilihan, dan hasilnya mencatat metode, sumber, dan tanggal yang dipakai. Ketika dua pembeli membeli dari petani yang sama, masing-masing dapat menerapkan metodenya sendiri pada lahan terverifikasi yang sama, tanpa meminta petani dipetakan dua kali.
Apa isi catatan deforestasi yang mutakhir?
Untuk setiap lahan dan setiap penilaian:
- geometri lahan yang dipakai, beserta versinya;
- sumber garis dasar dan sumber perubahan yang dipakai;
- metode dan ambang batasnya;
- tanggal penilaian dan periode yang dicakup, dari 31 Desember 2020 hingga data terbaru yang tersedia;
- hasilnya, per sumber dan gabungan;
- tindak lanjut apa pun: tinjauan citra, verifikasi lapangan, penjelasan dari petani;
- keputusannya, dan siapa yang membuatnya.
Catatan ini merupakan bagian dari laporan uji tuntas yang menjadi dasar setiap pernyataan.
Bagaimana Farmer1st menilai deforestasi?
Layanan geo milik kami memvalidasi poligon lahan dan menjalankan penilaian deforestasi multisumber hingga hari ini, tidak berhenti di tahun lampau. Pembeli dapat menerapkan metode perhitungannya sendiri atau metode acuan seperti Whisp (FAO) pada data lahan terverifikasi yang sama. Hasilnya menjadi masukan laporan uji tuntas dan pernyataan siap TRACES, dan sinyal baru pada sebuah lahan dapat dihubungkan ke deteksi kecurangan. Lihat Geo & poligon, kepatuhan EUDR, dan panduan EUDR.
Pertanyaan yang sering diajukan
Seberapa sering lahan harus dinilai ulang?
Paling tidak sebelum setiap pernyataan uji tuntas yang mengandalkannya, karena pernyataan tersebut mencakup panen tertentu. Operator juga wajib meninjau penilaian risikonya paling sedikit sekali setahun. Di antara titik-titik itu, pemantauan peringatan baru memungkinkan Anda bereaksi saat sesuatu berubah, alih-alih baru mengetahuinya pada pemeriksaan berikutnya.
Apakah peta hutan tahun 2020 saja sudah cukup?
Tidak. Garis dasar 2020 memberi tahu Anda di mana hutan berada pada tanggal batas. Garis dasar itu tidak memberi tahu apa yang terjadi sesudahnya. Anda membutuhkan keduanya: garis dasar untuk mengetahui apakah lahan tersebut dulunya hutan, dan data perubahan untuk mengetahui apakah lahan itu dikonversi setelah 31 Desember 2020.
Bagaimana jika dua metode tidak sepakat tentang sebuah lahan?
Anggap ketidaksepakatan sebagai alasan untuk memeriksa lebih teliti, bukan untuk merata-ratakan hasilnya. Periksa lahan tersebut dengan citra resolusi tinggi, riwayat lahan dari petani, dan verifikasi lapangan. Catat bukti dan keputusannya, karena penalaran itu merupakan bagian dari uji tuntas yang harus dapat ditunjukkan operator.
Diperbarui ·
