Semakan penebangan hutan yang berhenti pada satu tahun tidak mencukupi

Banyak semakan deforestation-free yang dijalankan hari ini dibuat sekali sahaja: sekumpulan plot dinilai berdasarkan data satelit sehingga tahun tertentu, dan hasilnya difailkan. Plot itu “bersih setakat 2023”, dan tiada apa-apa direkodkan selepas itu. Di bawah EUDR, ini tidak mencukupi, dan wajar difahami sebabnya.

Apa sebenarnya yang disoal oleh EUDR tentang penebangan hutan?

Artikel 3 Regulation (EU) 2023/1115 melarang produk yang bukan deforestation-free. “Deforestation-free” bermaksud komoditi dihasilkan di atas tanah yang tidak mengalami penebangan hutan selepas 31 Disember 2020 (Artikel 2(13)). Artikel 9(1)(d) menambah bahawa sebarang penebangan hutan atau degradasi hutan pada sesuatu plot secara automatik menggagalkan kelayakan semua komoditi dari plot itu.

Tiga ciri undang-undang ini berikutan dari situ:

1. Tempoh itu terbuka. Ia bermula pada cut-off date dan berjalan sehingga pengeluaran komoditi yang dipasarkan. Ia tidak berhenti pada tahun penilaian pertama dibuat.
2. Kewajipan itu adalah mengikut produk. Setiap due diligence statement meliputi produk tertentu, dengan tarikh atau julat masa pengeluarannya. Bukti perlu meliputi pengeluaran tersebut.
3. Kewajipan itu berterusan. Operator yang mengetahui maklumat baharu yang menunjukkan risiko mesti memaklumkan pihak berkuasa dan pelanggan mereka (Artikel 4(5)), dan mesti menyemak semula risk assessment mereka sekurang-kurangnya sekali setahun (Artikel 10(4)).

Kenapa penilaian yang dibekukan menjadi masalah?

Pertimbangkan plot koko yang dinilai pada awal 2024 berdasarkan data sehingga 2023. Ia menunjukkan tiada kehilangan hutan sejak 2020. Andaikan sebahagian plot itu, atau tompok hutan di tepinya, ditebang pada 2025. Koko dari hasil tuaian 2026 kemudian dihantar di bawah penyata yang bergantung kepada penilaian 2024 itu.

Penyata itu mengisytiharkan risiko yang boleh diabaikan. Bukti di sebaliknya tidak meliputi tempoh ketika penebangan itu berlaku. Jika pihak berkuasa berwibawa menyemak plot itu, ia akan nampak penebangan tersebut, dan operator tidak akan dapat menunjukkan bagaimana due diligence-nya menangani perkara itu.

Pihak berkuasa mempunyai cara untuk mengesan jurang sedemikian. Mereka boleh menggunakan “sebarang cara teknikal dan saintifik yang memadai untuk menentukan sama ada produk berkaitan adalah deforestation-free, termasuk data pemerhatian bumi seperti daripada program Copernicus” (Artikel 18(2)(d), sebagaimana dipinda oleh Regulation (EU) 2025/2650). Sesiapa sahaja boleh mengemukakan kebimbangan bersebab (Artikel 31). Penilaian yang berhenti pada satu tahun meninggalkan jurang yang semakin membesar setiap bulan.

Apa yang terlibat dalam menilai plot “sehingga hari ini”?

Menilai sesuatu plot sehingga hari ini bermaksud menggabungkan dua jenis bukti.

Garis dasar hutan pada tarikh potongan

Adakah plot itu, atau sebahagian daripadanya, hutan pada 31 Disember 2020? Beberapa peta awam global dan kebangsaan menjawab soalan ini, dengan takrifan dan resolusi yang berbeza-beza. EU Observatory on deforestation and forest degradation, dikendalikan oleh Joint Research Centre Suruhanjaya Eropah, menerbitkan peta liputan hutan global untuk 2020. Ia merupakan rujukan yang berguna, tetapi operator boleh menggunakan sumber lain, dan tiada satu peta pun yang tepat di semua tempat.

Ingat takrifan EUDR: hutan ialah tanah lebih daripada 0.5 hektar dengan pokok yang lebih tinggi daripada 5 meter dan liputan kanopi lebih daripada 10%, tidak termasuk tanah yang kebanyakannya digunakan untuk pertanian. Ladang pertanian, termasuk agroforestri, bukan hutan. Peta garis dasar kadangkala mengelirukan koko atau kopi berteduh dengan hutan, yang menghasilkan amaran palsu.

Perubahan sejak tarikh potongan, sehingga kini

Adakah sesuatu berubah pada plot itu selepas 31 Disember 2020? Sistem amaran perubahan dan gangguan hutan awam, berdasarkan imejan satelit optik dan radar, mengesan kehilangan hutan pada selang masa beberapa hari hingga beberapa minggu. Radar dapat menembusi awan, yang penting di kawasan tropika lembap tempat koko, kopi, getah dan minyak sawit ditanam.

Apabila digabungkan, kedua-duanya menjawab soalan undang-undang: adakah tanah ini hutan pada tarikh potongan, dan adakah ia ditukar sejak itu?

Kenapa gunakan beberapa sumber dan bukan satu sahaja?

Setiap set data mempunyai titik buta: liputan awan, resolusi, takrifan hutan, ambang pengesanan. Satu sumber sahaja menghasilkan kedua-dua positif palsu (ladang koko ditandakan sebagai hutan yang ditebang) dan negatif palsu (penebangan berskala kecil yang tidak dikesan). Menggabungkan beberapa sumber dan mencari penumpuan memberikan hasil yang lebih boleh dipercayai, dan menjelaskan bila sesuatu plot memerlukan semakan lebih teliti.

Inilah prinsip di sebalik Whisp (“What is in that plot?”), penyelesaian percuma dan sumber terbuka yang dibangunkan oleh FAO. Ia menggabungkan pelbagai set data awam menggunakan pendekatan penumpuan bukti dan mengklasifikasikan plot mengikut risiko, termasuk kategori “maklumat tambahan diperlukan” untuk kes-kes yang buktinya tidak jelas.

Patutkah pembeli dapat memilih kaedah mereka sendiri?

Ya. EUDR tidak menetapkan satu kaedah tertentu. Ia menetapkan hasil (tiada penebangan hutan selepas tarikh potongan) dan proses (maklumat, risk assessment, mitigasi). Operator bertanggungjawab ke atas penyata mereka, jadi mereka perlu dapat menjelaskan dan mempertahankan kaedah yang digunakan.

Pada praktiknya, pembeli berbeza-beza:

• sesetengah menggunakan kaedah rujukan awam seperti Whisp;
• sesetengah mempunyai metodologi, ambang dan set data dalaman sendiri;
• sesetengah perlu menunjukkan konsistensi dengan sesuatu standard pensijilan atau pendekatan sektor.

Perkhidmatan penilaian yang baik menyokong ketiga-tiganya. Data plot kekal sama, kaedah adalah suatu pilihan, dan hasil merekodkan kaedah, sumber dan tarikh mana yang digunakan. Apabila dua pembeli mendapatkan bekalan daripada petani yang sama, masing-masing boleh menggunakan kaedahnya sendiri terhadap data plot yang sama yang telah disahkan, tanpa perlu meminta petani dipetakan dua kali.

Apa yang patut terkandung dalam rekod penebangan hutan terkini?

Bagi setiap plot dan setiap penilaian:

• geometri plot yang digunakan, dan versinya;
• sumber garis dasar dan sumber perubahan yang digunakan;
• kaedah dan ambang;
• tarikh penilaian dan tempoh yang diliputi, dari 31 Disember 2020 hingga data terkini yang tersedia;
• hasil, mengikut sumber dan gabungan;
• sebarang tindakan susulan: semakan imejan, pengesahan di lapangan, penjelasan petani;
• keputusan, dan siapa yang membuatnya.

Rekod ini adalah sebahagian daripada due diligence report yang menyokong setiap penyata.

Bagaimana Farmer1st menilai penebangan hutan?

Perkhidmatan geo dalaman kami mengesahkan poligon plot dan menjalankan penilaian penebangan hutan pelbagai sumber sehingga hari ini, bukan dibekukan pada satu tahun lalu. Pembeli boleh menggunakan kaedah pengiraan mereka sendiri atau kaedah rujukan seperti Whisp (FAO), ke atas data plot yang sama yang telah disahkan. Hasilnya menyumbang kepada due diligence report dan penyata sedia-TRACES, dan isyarat baharu pada sesuatu plot boleh dihubungkan kepada pengesanan penipuan. Lihat Geo & polygons, EUDR compliance dan panduan EUDR.