Panduan

Panduan EUDR: apa yang diwajibkan Regulasi Deforestasi UE, dan cara mematuhinya (2026)

Diperbarui · 28 September 202618 menit baca
Singkatnya

Regulasi Deforestasi UE (EUDR), Regulasi (UE) 2023/1115, melarang sapi, kakao, kopi, kelapa sawit, karet, kedelai, dan produk kayu masuk ke pasar UE kecuali bebas deforestasi sejak 31 Desember 2020, diproduksi secara legal, dan dilengkapi pernyataan uji tuntas. Sebagaimana telah diubah, regulasi ini berlaku mulai 30 Desember 2026, dan mulai 30 Juni 2027 bagi operator mikro dan kecil.

Dasar hukumRegulasi (UE) 2023/1115, diubah dengan Regulasi (UE) 2024/3234 dan (UE) 2025/2650; Lampiran I diubah dengan Regulasi Delegasi (UE) 2026/2102
KomoditasSapi, kakao, kopi, kelapa sawit, karet, kedelai, dan kayu, serta produk turunan yang tercantum dalam Lampiran I
Tanggal batas31 Desember 2020: tidak ada deforestasi (dan, untuk kayu, tidak ada degradasi hutan) setelah tanggal tersebut
Mulai berlaku30 Desember 2026; 30 Juni 2027 bagi operator yang merupakan orang perseorangan atau usaha mikro atau kecil (kecuali produk kayu yang sudah diatur EU Timber Regulation)
GeolokasiGaris lintang dan garis bujur dengan paling sedikit enam angka desimal; poligon untuk lahan lebih dari empat hektare (kecuali sapi)
Denda maksimumNegara Anggota wajib menetapkan denda maksimum paling sedikit 4% dari total omzet tahunan di seluruh Uni bagi badan hukum
StatusPer September 2026, berdasarkan teks konsolidasi di EUR-Lex dan publikasi Komisi Eropa

Regulasi Deforestasi UE (EUDR), Regulasi (UE) 2023/1115, adalah undang-undang UE yang menjauhkan produk yang terkait dengan deforestasi dari pasar UE. Panduan ini ditulis berdasarkan teks resmi: Regulasi konsolidasi di EUR-Lex, dua regulasi perubahan dari Desember 2024 dan Desember 2025, tindakan delegasi dan pelaksana Komisi dari Juli 2026, serta panduan, FAQ, dan dokumentasi Sistem Informasi dari Komisi. Panduan ini mencerminkan posisi hukum per September 2026. Nomor pasal merujuk pada Regulasi sebagaimana telah diubah.

Apa itu EUDR?

EUDR melarang pemasaran, penyediaan di pasar UE, atau ekspor dari UE atas komoditas atau produk terkait apa pun, kecuali ketiga syarat berikut terpenuhi (Pasal 3):

  1. produk tersebut bebas deforestasi;
  2. produk tersebut diproduksi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang relevan di negara produsen;
  3. produk tersebut dilengkapi pernyataan uji tuntas atau, bagi operator primer mikro atau kecil, deklarasi sederhana.

Regulasi ini mulai berlaku pada 29 Juni 2023 dan menggantikan EU Timber Regulation (Regulasi (UE) No 995/2010), yang dicabut mulai 30 Desember 2026, dengan masa transisi untuk kayu yang diproduksi sebelum 29 Juni 2023.

Regulasi ini telah diubah dua kali:

Tindakan hukumApa yang diubah
Regulasi (UE) 2024/3234Menunda penerapan selama 12 bulan
Regulasi (UE) 2025/2650Menunda penerapan 12 bulan lagi; menciptakan kategori “operator hilir” dan “operator primer mikro atau kecil”; menghapus kewajiban DDS bagi operator hilir dan pedagang; mengeluarkan produk cetakan dari cakupan; mewajibkan kajian penyederhanaan
Regulasi Delegasi (UE) 2026/2102Menulis ulang Lampiran I (cakupan produk); diterbitkan dalam Official Journal pada 17 September 2026
Regulasi Pelaksana (UE) 2026/1565Memperbarui aturan Sistem Informasi EUDR (deklarasi sederhana, pengelompokan, pengaturan darurat, layanan web)

Komisi menerbitkan kajian penyederhanaannya pada 4 Mei 2026, bersama dokumen panduan dan FAQ yang diperbarui. Tindakan delegasi dan pelaksana yang diadopsi pada 13 Juli 2026 melengkapi paket tersebut.

Komoditas dan produk apa saja yang dicakup?

Tujuh komoditas terkait: sapi, kakao, kopi, kelapa sawit, karet, kedelai, dan kayu (Pasal 2 angka 1). Regulasi ini berlaku bagi produk terkait yang tercantum menurut kode kepabeanan dalam Lampiran I, yang mengandung, diberi pakan dengan, atau dibuat menggunakan komoditas tersebut. Contohnya antara lain biji, pasta, lemak, dan bubuk kakao serta cokelat; kopi hijau dan kopi sangrai; minyak sawit, inti sawit, dan banyak turunannya; karet alam dan ban; kacang kedelai, bungkil, dan minyak kedelai; kayu, pulp, kertas, dan mebel; serta sapi hidup dan daging sapi.

Regulasi Delegasi (UE) 2026/2102, yang diadopsi pada 13 Juli 2026, mengubah Lampiran I:

  • Dihapus: kulit mentah dan kulit samak sapi, ban vulkanisir ulang, kedelai untuk benih, barang tertentu dari karet vulkanisasi, sabuk konveyor dan sabuk transmisi, serta jok pesawat dan kendaraan bermotor.
  • Ditambahkan: kopi instan (ekstrak, esens, dan konsentrat kopi), turunan minyak sawit tertentu yang dipakai dalam oleokimia, dan lidah sapi beku. Penambahan ini berlaku mulai 30 Desember 2027.
  • Diperjelas atau dikecualikan: sampel dan produk yang dipakai untuk analisis atau pengujian, limbah, produk bekas dan barang second-hand, bahan pengemas, serta produk yang dipakai untuk membuat produk obat.

Buku, surat kabar, dan gambar cetakan sudah lebih dulu dikeluarkan dari Lampiran I oleh Regulasi (UE) 2025/2650.

Periksa produk Anda menurut kode kepabeanan terhadap Lampiran I terbaru di EUR-Lex. Daftar komoditasnya sendiri tidak berubah.

Siapa yang memiliki kewajiban menurut EUDR?

Regulasi yang telah diubah membedakan empat peran. Peran Anda bergantung pada apa yang Anda lakukan terhadap setiap produk, bukan pada ukuran atau sektor perusahaan Anda.

PeranDefinisi (Pasal 2)Kewajiban utama
OperatorMemasarkan produk terkait di pasar UE untuk pertama kalinya, atau mengekspornyaUji tuntas penuh (informasi, penilaian risiko, mitigasi risiko); mengajukan DDS sebelum memasarkan atau mengekspor; meneruskan nomor referensi ke hilir
Operator primer mikro atau kecilOrang perseorangan atau usaha mikro atau kecil yang berkedudukan di negara berisiko rendah yang memasarkan atau mengekspor produk yang ditanam, dipanen, atau diternakkannya sendiriMengajukan deklarasi sederhana satu kali dan menerima pengenal deklarasi; boleh mencantumkan alamat pos sebagai pengganti geolokasi
Operator hilirMemasarkan atau mengekspor produk yang dibuat dari produk terkait yang semuanya sudah dicakup DDS atau deklarasi sederhanaTanpa DDS; menyimpan informasi pemasok dan pelanggan; yang bukan UKM mendaftar di Sistem Informasi
PedagangMenyediakan produk terkait di pasar, selain operator atau operator hilirSama seperti operator hilir

Poin-poin penting:

  • Pemasaran pertama menanggung uji tuntas. Importir yang membawa biji kakao ke UE adalah operator. Produsen cokelat yang membeli biji tersebut dari importir dan menjual cokelat adalah operator hilir.
  • Operator yang berkedudukan di luar UE. Jika perusahaan yang berkedudukan di luar UE memasarkan produk, orang pertama yang berkedudukan di UE yang menyediakan produk tersebut di pasar dianggap sebagai operator (Pasal 7).
  • Operator hilir dan pedagang wajib memiliki nama, alamat, dan alamat surel pemasok dan pelanggannya. Jika pemasoknya adalah operator, mereka juga wajib menyimpan nomor referensi DDS atau pengenal deklarasi. Informasi ini disimpan selama lima tahun (Pasal 5).
  • Operator hilir dan pedagang yang bukan UKM wajib mendaftar di Sistem Informasi. Jika mereka mengetahui adanya kekhawatiran yang berdasar sebelum memasarkan produk, mereka wajib memverifikasi bahwa uji tuntas telah dijalankan dan menahan produk tersebut kecuali risikonya dapat diabaikan.
  • Operator yang merupakan orang perseorangan atau usaha mikro dapat memberi kuasa kepada perusahaan berikutnya dalam rantai untuk mengajukan DDS atau deklarasi sederhana atas nama mereka (Pasal 6 ayat (3)). Mereka tetap bertanggung jawab atas kepatuhan.

EUDR berjalan berdampingan dengan aturan rantai nilai yang lebih luas seperti CSDDD. Pasal 12 ayat (3) memungkinkan operator yang juga tunduk pada pelaporan uji tuntas UE lainnya untuk memasukkan pelaporan EUDR-nya di sana.

Kapan EUDR mulai berlaku?

Per September 2026, menurut Pasal 38 sebagaimana diganti dengan Regulasi (UE) 2025/2650:

SiapaTanggal
Operator, operator hilir, pedagang, dan otoritas berwenang (Pasal 3 sampai 13, 16 sampai 24, 26, 31, dan 32)30 Desember 2026
Operator yang merupakan orang perseorangan atau usaha mikro atau kecil yang telah berdiri dengan status tersebut paling lambat 31 Desember 202430 Juni 2027
Pengecualian: operator mikro dan kecil yang memasarkan produk kayu yang sudah diatur EU Timber Regulation30 Desember 2026
Produk yang ditambahkan ke Lampiran I oleh Regulasi Delegasi (UE) 2026/210230 Desember 2027

Tanggal 30 Juni 2027 berlaku bagi operator. Operator hilir dan pedagang mikro dan kecil mengikuti tanggal umum. Ketentuan lain, seperti pemeringkatan negara dan Sistem Informasi, sudah berlaku.

Latar belakang: teks asli menetapkan 30 Desember 2024 dan 30 Juni 2025. Regulasi (UE) 2024/3234 memindahkannya ke 30 Desember 2025 dan 30 Juni 2026. Regulasi (UE) 2025/2650 memindahkannya lagi 12 bulan ke tanggal-tanggal di atas.

Apa itu tanggal batas?

Tanggal batas (cut-off date) adalah 31 Desember 2020 (Pasal 2 angka 13). Komoditas harus berasal dari lahan yang tidak mengalami deforestasi setelah tanggal tersebut. Untuk kayu, pemanenannya juga tidak boleh menyebabkan degradasi hutan setelah tanggal tersebut.

Artinya, pertanyaannya selalu “apa yang terjadi di lahan ini sejak 31 Desember 2020?”. Lahan yang dikonversi dari hutan pada 2015 bisa saja patuh. Lahan yang dibuka pada 2021 tidak, siapa pun yang membukanya dan apa pun yang ditanam sesudahnya. Pasal 9 ayat (1) huruf d menyatakannya dengan tegas: deforestasi atau degradasi hutan apa pun di sebuah lahan otomatis menggugurkan semua komoditas dari lahan tersebut.

Deforestasi adalah konversi hutan menjadi lahan pertanian, baik akibat ulah manusia maupun tidak (Pasal 2 angka 3). Definisinya mengikuti definisi FAO:

  • Hutan: lahan seluas lebih dari 0,5 hektare dengan pohon yang lebih tinggi dari 5 meter dan tutupan tajuk lebih dari 10%, atau pohon yang mampu mencapai ambang tersebut di tempat tumbuhnya, tidak termasuk lahan yang sebagian besar digunakan untuk pertanian atau perkotaan.
  • Perkebunan pertanian: tegakan pohon dalam sistem produksi pertanian, termasuk agroforestri tempat tanaman tumbuh di bawah tutupan pohon. Perkebunan komoditas terkait selain kayu dikecualikan dari “hutan”. Agroforestri kakao dengan demikian bukan hutan, tetapi mengonversi hutan menjadi agroforestri kakao setelah tanggal batas adalah deforestasi.
  • Degradasi hutan (relevan untuk kayu): konversi hutan primer atau hutan yang beregenerasi secara alami menjadi hutan tanaman atau lahan berhutan lainnya, atau konversi hutan primer menjadi hutan tanaman.

Legalitas berarti kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang relevan di negara produsen (Pasal 2 angka 40) yang mencakup:

  • hak penggunaan lahan;
  • perlindungan lingkungan hidup;
  • aturan terkait kehutanan, sepanjang berhubungan langsung dengan pemanenan kayu;
  • hak pihak ketiga;
  • hak ketenagakerjaan;
  • hak asasi manusia yang dilindungi hukum internasional;
  • persetujuan atas dasar informasi di awal tanpa paksaan (FPIC), termasuk sebagaimana diatur dalam Deklarasi PBB tentang Hak-Hak Masyarakat Adat;
  • peraturan perpajakan, antikorupsi, perdagangan, dan kepabeanan.

Operator wajib memiliki “informasi yang cukup meyakinkan dan dapat diverifikasi” untuk kedua hal tersebut (Pasal 9 ayat (1) huruf g dan h), termasuk setiap pengaturan yang memberikan hak untuk menggunakan area tersebut untuk produksi.

Geolokasi seperti apa yang diwajibkan?

Geolokasi berarti koordinat garis lintang dan garis bujur sebuah bidang lahan dengan paling sedikit enam angka desimal (Pasal 2 angka 28).

LahanFormat yang diwajibkan
Hingga 4 hektarePaling sedikit satu titik garis lintang/garis bujur
Lebih dari 4 hektare, komoditas selain sapiPoligon dengan titik yang cukup untuk menggambarkan batas kelilingnya
SapiGeolokasi semua tempat sapi tersebut dipelihara
Operator primer mikro atau kecilGeolokasi, atau alamat pos semua lahan atau tempat usahanya

Aturan lain yang perlu diketahui:

  • Semua lahan. Produk yang dibuat dari komoditas dari beberapa lahan harus mencantumkan geolokasi setiap lahan (Pasal 9 ayat (1) huruf d).
  • Tanggal atau rentang waktu produksi harus dikumpulkan bersama geolokasi.
  • Bidang lahan adalah lahan dalam satu properti tanah, sebagaimana diakui hukum negara produsen, dengan kondisi yang cukup homogen untuk menilai risiko deforestasinya secara keseluruhan (Pasal 2 angka 27).
  • Format. Sistem Informasi menerima lokasi yang digambar di peta, dimasukkan sebagai koordinat, atau diunggah sebagai berkas GeoJSON. Komisi menerbitkan deskripsi berkas GeoJSON, termasuk perbaikan atas masalah teknis yang paling umum, di bagian bantuan lingkungan uji penerimaannya (acceptance).
  • Ambang 4 hektare sedang dikaji. Pasal 34 ayat (2) huruf d mewajibkan kajian umum pertama Komisi, yang dijadwalkan paling lambat 30 Juni 2030, untuk mengevaluasi ambang poligon tersebut.

Enam angka desimal menggambarkan lokasi dengan sangat presisi di atas kertas. Namun, hal itu tidak menjamin pembacaannya akurat: akurasi bergantung pada cara dan tempat koordinat direkam.

Apa yang wajib dimuat pernyataan uji tuntas?

Pernyataan uji tuntas diajukan di Sistem Informasi sebelum produk dipasarkan atau diekspor. Menurut Lampiran II, sebagaimana diubah dengan Regulasi (UE) 2025/2650, pernyataan ini memuat:

  1. Nama dan alamat operator, serta nomor EORI untuk produk yang masuk ke atau keluar dari pasar UE.
  2. Kode Harmonized System, deskripsi bebas termasuk nama dagang dan, bila berlaku, nama ilmiah lengkap (untuk kayu), serta jumlahnya, dalam kilogram massa bersih dan, bila berlaku, satuan tambahan, untuk produk yang masuk ke atau keluar dari pasar.
  3. Negara produksi dan geolokasi semua bidang lahan (atau semua tempat pemeliharaan, untuk sapi).
  4. Deklarasinya (terjemahan tidak resmi): “Dengan mengajukan pernyataan uji tuntas ini, operator menegaskan bahwa uji tuntas sesuai dengan Regulasi (UE) 2023/1115 telah dilakukan dan tidak ditemukan risiko, atau hanya risiko yang dapat diabaikan, bahwa produk terkait tidak mematuhi Pasal 3 huruf (a) atau (b) Regulasi tersebut.”
  5. Tanda tangan: ditandatangani untuk dan atas nama, tanggal, nama, dan jabatan.

Butir lama tentang rujukan ke pernyataan di hulu dihapus bersama ketentuan yang dilayaninya. Operator kini wajib menyampaikan nomor referensi pernyataannya kepada operator hilir dan pedagang yang dipasoknya (Pasal 4 ayat (7)). Untuk impor dan ekspor, nomor referensi (atau pengenal deklarasi) wajib disediakan bagi kepabeanan sebelum pengeluaran untuk peredaran bebas atau ekspor (Pasal 26 ayat (4)).

Dengan mengajukan pernyataan, operator memikul tanggung jawab atas kepatuhan dan wajib menyimpan catatan pernyataan tersebut selama lima tahun (Pasal 4 ayat (3)).

Deklarasi sederhana bagi operator primer mikro atau kecil (Lampiran III) memuat identitas operator dan nomor EORI bila relevan, kode HS dan perkiraan jumlah tahunan satu kali, negara produksi dan geolokasi atau alamat pos semua lahan, serta komitmen untuk menjalankan uji tuntas.

Bagaimana cara mengajukan DDS di Sistem Informasi EUDR (EU TRACES)?

Sistem Informasi EUDR, yang dikelola Komisi Eropa dan dikenal luas sebagai EU TRACES, adalah tempat pernyataan dan deklarasi sederhana diajukan, dan tempat otoritas berwenang serta kepabeanan mengaksesnya (Pasal 33). Sistem ini diluncurkan pada 4 Desember 2024 dan dibuka kembali pada akhir Juni 2026 setelah diperbarui untuk Regulasi yang telah diubah.

Langkah-langkahnya:

  1. Daftar dengan EU Login dan buat akun di lingkungan produksi. Setiap pengguna membuat satu akun dengan satu pengenal unik, dan dapat menetapkan beberapa peran di bawahnya (Regulasi Pelaksana (UE) 2024/3084, sebagaimana telah diubah). Lingkungan uji penerimaan adalah replika terpisah untuk pengujian. Pendaftaran di sana tidak memiliki nilai hukum dan tidak terbawa ke lingkungan produksi.
  2. Pilih peran: operator, perwakilan resmi, operator primer mikro atau kecil, atau (untuk keperluan pendaftaran) operator hilir atau pedagang yang bukan UKM.
  3. Buat pernyataan: kegiatan, produk (kode HS, deskripsi, jumlah), negara produksi, dan geolokasi, yang digambar di peta, diketik sebagai koordinat, atau diunggah sebagai GeoJSON.
  4. Ajukan, melalui antarmuka web atau secara otomatis melalui layanan web (API) dengan spesifikasi teknis yang diterbitkan Komisi, yang diperbarui pada 2026.
  5. Terima nomor referensi dan nomor verifikasi. Setiap pernyataan melewati pemrofilan risiko otomatis. Status risiko yang dihasilkan hanya terlihat oleh otoritas. Otoritas berwenang dapat menunda nomor referensi selama mereka memeriksa suatu produk, dan dapat menolak pernyataan yang ditandai berisiko tinggi dalam jangka waktu yang ditetapkan dalam Pasal 17 ayat (3). Pernyataan yang ditolak tidak lagi dianggap mencakup produk tersebut.
  6. Bagikan nomor referensi kepada pelanggan Anda dan kepada pihak yang mengajukan pemberitahuan pabean.

Fitur yang diperkenalkan oleh Regulasi Pelaksana (UE) 2026/1565:

  • Pengelompokan. Pernyataan baru dapat merujuk pernyataan-pernyataan sebelumnya dari pengguna yang sama, dengan satu nomor referensi yang kemudian menggantikan nomor-nomor tersebut, termasuk di kepabeanan. Pernyataan yang dipakai dalam pengelompokan tidak dapat lagi diubah atau ditarik.
  • Deklarasi sederhana dapat diajukan, diperbarui (dengan pengenal yang sama), dan ditarik. Jika sebuah Negara Anggota sudah memiliki informasinya dalam basis data nasional, negara tersebut dapat menyediakannya dan operator menerima pengenalnya tanpa perlu mengajukan.
  • Pengaturan darurat. Paling lambat 30 Desember 2026, Komisi wajib menerbitkan informasi ketersediaan sistem dan langkah darurat, termasuk nomor referensi darurat, untuk gangguan tak terduga yang berlangsung lebih dari 60 menit.
  • Retensi data. Data pribadi dalam pernyataan disimpan tidak lebih dari lima tahun sejak pengajuan (atau sejak pengelompokan).

Komisi menerbitkan panduan pengguna, dokumentasi referensi API, dan catatan rilis, serta menyelenggarakan sesi pelatihan bagi operator dan operator primer mikro atau kecil.

Bagaimana pemeringkatan negara mengubah kewajiban?

Pasal 29 menetapkan sistem pemeringkatan negara tiga tingkat: risiko rendah, standar, dan tinggi. Daftar pertamanya diadopsi melalui Regulasi Pelaksana Komisi (UE) 2025/1093 tanggal 22 Mei 2025. Per September 2026, EUR-Lex mencatatnya sebagai berlaku tanpa perubahan:

  • Risiko tinggi: Belarus, Republik Rakyat Demokratik Korea, Myanmar, dan Federasi Rusia.
  • Risiko rendah: negara-negara yang disebutkan dalam Lampiran, termasuk semua Negara Anggota UE.
  • Risiko standar: setiap negara yang tidak tercantum. Beberapa negara produsen utama kakao, kopi, kelapa sawit, dan karet berada di tingkat ini.

Apa yang diubah oleh tingkat tersebut:

Risiko rendahRisiko standarRisiko tinggi
Pengumpulan informasi (Pasal 9), termasuk geolokasiWajibWajibWajib
Penilaian dan mitigasi risiko (Pasal 10–11)Tidak wajib jika operator memastikan semua produk berasal dari negara berisiko rendah dan risiko pengelakan atau pencampuran dapat diabaikan (Pasal 13)WajibWajib
Pemeriksaan tahunan minimum oleh otoritas berwenang (Pasal 16)1% dari operator, operator hilir non-UKM, dan pedagang non-UKM3%9% dari operator dan 9% dari jumlah produk
Rezim operator primer mikro atau kecilTersediaTidak tersediaTidak tersedia

Uji tuntas yang disederhanakan tidak lagi berlaku begitu operator mengetahui informasi yang menunjukkan adanya risiko, termasuk kekhawatiran yang berdasar. Komisi meninjau daftar tersebut saat muncul bukti baru, sehingga klasifikasi perlu diperiksa, bukan diasumsikan.

Apa itu laporan uji tuntas dan apa isinya?

Regulasi tidak memakai istilah “laporan uji tuntas”. Dalam praktiknya, laporan uji tuntas adalah bukti terdokumentasi di balik setiap pernyataan. Operator wajib menyimpannya selama lima tahun dan menyediakannya bagi otoritas berwenang atas permintaan (Pasal 9 ayat (2), Pasal 10 ayat (4), Pasal 11 ayat (3), dan Pasal 12 ayat (5)). Laporan yang berguna mencakup:

  1. Produk dan rantai pasok: deskripsi, kode HS, jumlah, nama dagang, spesies untuk kayu; pemasok dan pelanggan beserta nama, alamat pos, dan alamat surelnya.
  2. Asal-usul: negara (dan wilayah) produksi, geolokasi setiap lahan, tanggal atau rentang waktu produksi.
  3. Bukti deforestasi: untuk setiap lahan, bagaimana tutupan lahan sejak 31 Desember 2020 dinilai, sumber dan metode apa yang dipakai, kapan, dan apa hasilnya.
  4. Bukti legalitas: hak penggunaan lahan, izin, pemeriksaan hak ketenagakerjaan dan HAM, persetujuan atas dasar informasi di awal tanpa paksaan bila relevan, serta dokumen perpajakan dan perdagangan.
  5. Penilaian risiko: bagaimana setiap kriteria dalam Pasal 10 ayat (2) dipertimbangkan, mulai dari risiko negara hingga kompleksitas rantai pasok, risiko pencampuran, klaim Masyarakat Adat, korupsi, dan kekhawatiran yang berdasar. Pasal 10 ayat (4) mewajibkan operator menunjukkan bagaimana informasi diperiksa terhadap kriteria tersebut dan bagaimana tingkat risikonya ditentukan.
  6. Mitigasi risiko: informasi tambahan yang diminta, survei atau audit independen, dukungan kepada pemasok, dan keputusan yang diambil, terdokumentasi dan ditinjau paling sedikit sekali setahun (Pasal 11).
  7. Kesimpulan: risiko dapat diabaikan atau tidak, serta keputusan yang dihasilkan untuk memasarkan, menahan, atau mengecualikan produk.

Operator yang bukan UKM juga wajib melaporkan sistem uji tuntasnya secara publik setiap tahun (Pasal 12 ayat (3)), serta memiliki petugas kepatuhan di tingkat manajemen dan fungsi audit independen (Pasal 11 ayat (2)).

Apa saja sanksinya?

Negara Anggota menetapkan sanksi, yang harus efektif, proporsional, dan memberikan efek jera (Pasal 25). Sanksi tersebut wajib mencakup:

  • denda yang sebanding dengan kerusakan lingkungan dan nilai produk, dengan batas maksimum paling sedikit 4% dari total omzet tahunan perusahaan di seluruh Uni bagi badan hukum, yang dinaikkan bila perlu agar melampaui keuntungan ekonomi yang diperoleh;
  • penyitaan produk yang bersangkutan;
  • penyitaan pendapatan dari transaksi produk tersebut;
  • pengecualian sementara hingga 12 bulan dari pengadaan publik dan pendanaan publik;
  • larangan sementara untuk memasarkan, menyediakan, atau mengekspor produk terkait, untuk pelanggaran serius atau berulang;
  • larangan memakai uji tuntas yang disederhanakan, untuk pelanggaran serius atau berulang.

Otoritas berwenang juga dapat mewajibkan tindakan korektif: memperbaiki ketidakpatuhan formal, mencegah pemasaran, menarik produk dari peredaran atau dari konsumen, atau menyumbangkan atau memusnahkannya (Pasal 24). Putusan final terhadap badan hukum dipublikasikan oleh Komisi.

Apa alasan umum lahan dan deklarasi gagal?

Masalah-masalah berikut berasal langsung dari persyaratan Regulasi dan validasi Sistem Informasi:

  • Titik padahal seharusnya poligon. Lahan lebih dari empat hektare yang direkam sebagai satu koordinat.
  • Geometri tidak valid. Poligon yang berpotongan dengan dirinya sendiri, tidak tertutup, memiliki terlalu sedikit titik sudut, atau urutan koordinatnya salah (garis bujur dan garis lintang tertukar). Deskripsi berkas GeoJSON dari Komisi mencantumkan kesalahan teknis yang paling sering terjadi.
  • Presisi terlalu rendah. Koordinat dengan kurang dari enam angka desimal.
  • Lahan tumpang tindih. Lahan dua petani, atau lahan dua pemasok, yang mengklaim tanah yang sama, yang dapat menandakan lahan ganda atau lahan pinjaman.
  • Ketidaksesuaian luas. Luas yang dideklarasikan berbeda dengan luas poligon, atau volume yang secara wajar tidak mungkin dihasilkan dari luas yang dideklarasikan.
  • Sinyal deforestasi setelah tanggal batas. Hilangnya hutan yang terdeteksi di atau di sebelah lahan setelah 31 Desember 2020, yang menggugurkan produksi lahan tersebut kecuali sinyalnya terbukti keliru.
  • Mata rantai yang hilang. Produk yang tidak dapat ditelusuri kembali ke lahan asalnya, atau tercampur dengan produk yang asal-usulnya tidak diketahui (Pasal 10 ayat (2) huruf i dan j).
  • Bukti legalitas tidak ada. Tidak ada hak penggunaan lahan atau izin yang terdokumentasi.
  • Masalah berkas dan data. Berkas yang terlalu besar atau pengajuan ganda. Komisi dapat menetapkan batas teknis untuk ukuran berkas dan frekuensi interaksi.

Sebagian besar kegagalan ini lebih murah dicegah saat perekaman daripada diperbaiki oleh tim kepatuhan berbulan-bulan kemudian.

Bagaimana rantai pasok petani kecil mematuhinya dalam praktik?

Kakao, kopi, karet, dan kelapa sawit sebagian besar ditanam oleh petani kecil, sering di lahan seluas beberapa hektare, dan dijual melalui koperasi, pengepul, dan eksportir. Regulasi mengakui hal ini: Pasal 11 ayat (1) memungkinkan operator mendukung pemasoknya, “khususnya petani kecil”, melalui peningkatan kapasitas dan investasi. Pasal 34 ayat (2) huruf b mewajibkan kajian 2030 untuk menilai dampak Regulasi terhadap petani kecil.

Yang berhasil dalam praktik:

  1. Daftarkan petani dan petakan lahan di sumbernya. Petugas lapangan merekam titik atau poligon setiap lahan di ponsel, secara offline, sambil menyusuri batasnya bersama petani. Mereka mencatat tanggal perekaman dan rentang waktu produksi.
  2. Validasi saat perekaman. Pemeriksaan geometri, luas, dan tumpang tindih harus berjalan sebelum petugas meninggalkan lapangan, sehingga kesalahan dikoreksi selagi petaninya ada.
  3. Peroleh persetujuan dan dokumentasikan hak atas lahan. Petani harus tahu data apa yang dikumpulkan dan mengapa. Dokumen penggunaan lahan, bahkan yang informal, harus dicatat bersama lahannya.
  4. Nilai deforestasi per lahan, sejak tanggal batas hingga hari ini. Gunakan beberapa sumber publik, dan perlakukan penilaian sebagai bukti bertanggal yang perlu diperbarui, bukan sertifikat permanen.
  5. Jaga keterlacakan first mile selama penghimpunan. Tautkan setiap pembelian ke petani dan lahan di titik pengumpulan, dan pertahankan tautan itu melalui gudang dan pengolahan, sehingga pernyataan setiap pengiriman mencantumkan lahan asal produk yang sebenarnya.
  6. Susun pernyataan dari data tingkat lahan. Jika datanya benar sejak sumbernya, pernyataan dan laporan uji tuntas cukup diekspor dari catatan yang sudah ada, tanpa kerja terburu-buru.

Ada sekitar 500 juta petani kecil di seluruh dunia. Regulasi ini berjalan baik bagi mereka jika data kepatuhan dikumpulkan sekali, secara akurat, dan tetap bermanfaat bagi petani juga.

Daftar periksa kepatuhan EUDR

  • Petakan setiap produk ke kode HS-nya dan periksa terhadap Lampiran I terbaru (termasuk Regulasi Delegasi (UE) 2026/2102).
  • Tentukan peran Anda untuk setiap alur produk: operator, operator primer mikro atau kecil, operator hilir, atau pedagang.
  • Pastikan tanggal penerapan Anda: 30 Desember 2026, atau 30 Juni 2027 bagi operator mikro dan kecil yang memenuhi syarat.
  • Daftar di Sistem Informasi EUDR (operator; operator hilir dan pedagang yang bukan UKM).
  • Kumpulkan, untuk setiap lahan: geolokasi dengan paling sedikit enam angka desimal, poligon untuk lahan di atas empat hektare, tanggal atau rentang waktu produksi.
  • Validasi geometri, presisi, luas, dan tumpang tindih sebelum pengajuan.
  • Nilai deforestasi sejak 31 Desember 2020 untuk setiap lahan, dan catat sumber, metode, dan tanggalnya.
  • Kumpulkan bukti legalitas untuk kedelapan bidang dalam Pasal 2 angka 40.
  • Periksa peringkat setiap negara produsen dan terapkan uji tuntas yang disederhanakan hanya jika diizinkan.
  • Jalankan dan dokumentasikan penilaian risiko dan mitigasinya.
  • Ajukan DDS sebelum memasarkan atau mengekspor; simpan nomor referensi dan nomor verifikasinya.
  • Teruskan nomor referensi kepada pelanggan dan kepada pihak yang mengajukan pemberitahuan pabean Anda.
  • Simpan semua catatan selama lima tahun; tinjau sistem uji tuntas paling sedikit sekali setahun.
  • Yang bukan UKM: tunjuk petugas kepatuhan, siapkan audit independen, terbitkan laporan tahunan.

Bagaimana Farmer1st membantu kepatuhan EUDR?

Farmer1st adalah infrastruktur first mile yang dibangun di sekitar petani: jaringan yang dikendalikan petani, tempat perusahaan, pemerintah, dan organisasi mengumpulkan, memverifikasi, dan berbagi data asal-usul, lalu membangun layanan yang mereka butuhkan di atasnya.

Untuk EUDR, itu berarti:

  • Laporan dan pernyataan uji tuntas dari data tingkat lahan. Kami menyusun DDR dan DDS langsung dari catatan petani, lahan, dan pembelian, sehingga setiap pernyataan mencantumkan lahan asal produk yang sebenarnya. Lihat kepatuhan EUDR.
  • Integrasi langsung dengan EU TRACES. Pernyataan diajukan ke Sistem Informasi EUDR melalui layanan webnya, dan nomor referensi mengalir kembali ke catatan Anda dan ke pelanggan Anda.
  • Validasi geo dan poligon. Layanan geo milik kami memeriksa geometri, presisi, luas, dan tumpang tindih, serta menjalankan penilaian deforestasi multisumber hingga hari ini, tidak berhenti di tahun lampau. Anda dapat menerapkan metode perhitungan Anda sendiri atau metode acuan seperti Whisp (FAO). Lihat Geo & poligon.
  • Pengumpulan lapangan secara offline. Petugas lapangan mendaftarkan petani dan memetakan lahan secara offline, dengan validasi saat perekaman, sehingga kesalahan diperbaiki selagi petaninya ada. Lihat Manajemen petugas lapangan.
  • Alat yang sudah Anda miliki tetap dipakai. Kami terhubung dengan alat lapangan, ERP, dan platform kepatuhan yang sudah Anda gunakan. Lihat Integrasi data.

Farmer1st mengutamakan kerja offline di lapangan, dengan AI yang ditambahkan untuk mendukung petani dan tim yang menggunakan alat-alatnya. Jika Anda membutuhkan sesuatu yang belum kami uraikan di sini, kami membuat prototipenya bersama Anda di Nursery.

Panduan ini merupakan informasi umum berdasarkan teks resmi per September 2026. Panduan ini bukan nasihat hukum. Periksa Regulasi konsolidasi di EUR-Lex dan panduan terbaru Komisi sebelum mengambil keputusan kepatuhan.

Pertanyaan yang sering diajukan

Kapan EUDR mulai berlaku?

Per September 2026, kewajibannya berlaku mulai 30 Desember 2026. Operator yang merupakan orang perseorangan atau usaha mikro atau kecil, yang telah berdiri dengan status tersebut paling lambat 31 Desember 2024, menerapkannya mulai 30 Juni 2027, kecuali untuk produk kayu yang sudah diatur EU Timber Regulation. Produk yang ditambahkan ke Lampiran I oleh Regulasi Delegasi (UE) 2026/2102, seperti kopi instan, dicakup mulai 30 Desember 2027.

Apakah perusahaan hilir dan pedagang masih mengajukan pernyataan uji tuntas?

Tidak. Sejak Regulasi (UE) 2025/2650, operator hilir dan pedagang tidak mengajukan pernyataan uji tuntas. Mereka wajib menyimpan informasi pemasok dan pelanggan, dan pihak pertama setelah operator wajib mengumpulkan nomor referensi DDS atau pengenal deklarasi. Operator hilir dan pedagang yang bukan UKM juga wajib mendaftar di Sistem Informasi.

Apakah satu titik GPS sudah cukup untuk sebuah lahan?

Satu titik (garis lintang dan garis bujur dengan paling sedikit enam angka desimal) sudah cukup untuk lahan hingga empat hektare. Lahan yang luasnya lebih dari empat hektare dan dipakai untuk komoditas selain sapi harus digambarkan dengan poligon yang menelusuri batas kelilingnya. Banyak perusahaan tetap mengumpulkan poligon untuk semua lahan, karena poligon membuat pemeriksaan deforestasi lebih andal.

Apa perbedaan pernyataan uji tuntas dan laporan uji tuntas?

Pernyataan uji tuntas (DDS) adalah deklarasi resmi yang diajukan operator di Sistem Informasi EUDR sebelum memasarkan atau mengekspor produk. Laporan uji tuntas bukan istilah yang didefinisikan dalam Regulasi; istilah ini merujuk pada bukti terdokumentasi di balik pernyataan (data, penilaian risiko, mitigasi), yang disimpan operator selama lima tahun dan ditunjukkan kepada otoritas berwenang atas permintaan.

Apakah klasifikasi negara berisiko rendah menghapus kewajiban geolokasi?

Tidak. Produk yang hanya berasal dari negara berisiko rendah memenuhi syarat untuk uji tuntas yang disederhanakan: operator tidak wajib menjalankan langkah penilaian dan mitigasi risiko secara lengkap. Operator tetap wajib mengumpulkan informasi dalam Pasal 9, termasuk geolokasi, dan mengajukan DDS, kecuali jika ia adalah operator primer mikro atau kecil yang memakai deklarasi sederhana.

Apa yang terjadi jika sebuah produk tidak patuh?

Otoritas berwenang mewajibkan tindakan korektif, seperti penarikan produk dari peredaran atau dari konsumen. Negara Anggota juga menetapkan sanksi, yang wajib mencakup denda dengan batas maksimum paling sedikit 4% dari total omzet tahunan di seluruh Uni bagi badan hukum, penyitaan produk dan pendapatan, serta pengecualian sementara dari pengadaan publik dan pendanaan publik.

Sumber
  1. Regulation (EU) 2023/1115 (EUDR), original text, EUR-Lex
  2. Regulation (EU) 2023/1115, consolidated version of 26 December 2025, EUR-Lex
  3. Regulation (EU) 2024/3234 (first 12-month postponement), EUR-Lex
  4. Regulation (EU) 2025/2650 (targeted revision and second postponement), EUR-Lex
  5. Commission Delegated Regulation (EU) 2026/2102 (Annex I product scope), EUR-Lex
  6. Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1565 (Information System rules), EUR-Lex
  7. Commission Implementing Regulation (EU) 2024/3084 (functioning of the Information System), EUR-Lex
  8. Commission Implementing Regulation (EU) 2025/1093 (country benchmarking list), EUR-Lex
  9. European Commission, Regulation on deforestation-free products
  10. European Commission, Commission updates product scope and tools to support EUDR (13 July 2026)
  11. European Commission, simplification review of the EUDR (press release, 4 May 2026)
  12. European Commission, FAQ on EUDR implementation
  13. European Commission, Guidance document for Regulation (EU) 2023/1115
  14. European Commission, Information System of the EU Deforestation Regulation
  15. EU Observatory on deforestation and forest degradation (JRC)
  16. Whisp (What is in that plot?), FAO / Open Foris

Ceritakan rantai pasok Anda.

Sepuluh menit bersama asisten pelingkupan kami. Kami kembali kepada Anda dengan sketsa pertama layanan Anda.