Peraturan Penyahutanan Hutan Kesatuan Eropah (EUDR), Peraturan (EU) 2023/1115, ialah undang-undang EU yang menghalang produk yang berkaitan dengan penyahutanan hutan daripada memasuki pasaran EU. Panduan ini disediakan berdasarkan teks rasmi: Peraturan konsolidasi di EUR-Lex, dua peraturan pindaan pada Disember 2024 dan Disember 2025, akta delegasi dan pelaksanaan Suruhanjaya pada Julai 2026, serta panduan, Soalan Lazim dan dokumentasi Sistem Maklumat Suruhanjaya. Ia mencerminkan kedudukan undang-undang setakat September 2026. Nombor artikel merujuk kepada Peraturan sebagaimana dipinda.
Apakah itu EUDR?
EUDR melarang pemasaran, penyediaan di pasaran atau pengeksportan sebarang komoditi atau produk berkaitan daripada EU melainkan ketiga-tiga syarat berikut dipenuhi (Artikel 3):
- ia bebas penyahutanan;
- ia telah dihasilkan mengikut perundangan berkenaan negara pengeluaran;
- ia dilindungi oleh penyataan ketekunan wajar atau, bagi operator utama mikro atau kecil, pengisytiharan ringkas.
Peraturan ini berkuat kuasa pada 29 Jun 2023 dan menggantikan Peraturan Kayu Balak EU (Peraturan (EU) No 995/2010), yang dimansuhkan berkuat kuasa 30 Disember 2026, dengan tempoh peralihan bagi kayu yang dihasilkan sebelum 29 Jun 2023.
Ia telah dipinda sebanyak dua kali:
| Akta | Apa yang berubah |
|---|---|
| Peraturan (EU) 2024/3234 | Menangguhkan permohonan selama 12 bulan |
| Peraturan (EU) 2025/2650 | Menangguhkan permohonan selama 12 bulan lagi; mewujudkan kategori “operator hiliran” dan “operator utama mikro atau kecil”; menghapuskan kewajipan DDS untuk operator hiliran dan peniaga; mengeluarkan produk bercetak daripada skop; mewajibkan semakan permudahan |
| Peraturan Delegasi (EU) 2026/2102 | Menulis semula Lampiran I (skop produk); diterbitkan dalam Jurnal Rasmi pada 17 September 2026 |
| Peraturan Pelaksanaan (EU) 2026/1565 | Mengemas kini peraturan Sistem Maklumat EUDR (pengisytiharan ringkas, pengumpulan, susunan kontingensi, perkhidmatan web) |
Suruhanjaya menerbitkan semakan permudahannya pada 4 Mei 2026, bersama-sama dokumen panduan dan Soalan Lazim yang dikemas kini. Akta delegasi dan pelaksanaan yang diterima pakai pada 13 Julai 2026 melengkapkan pakej tersebut.
Komoditi dan produk apakah yang dilindungi?
Tujuh komoditi berkaitan: lembu, koko, kopi, kelapa sawit, getah, soya dan kayu (Artikel 2(1)). Peraturan ini terpakai kepada produk berkaitan yang disenaraikan mengikut kod kastam dalam Lampiran I yang mengandungi, telah diberi makan dengan, atau telah dihasilkan menggunakan komoditi tersebut. Contohnya termasuk biji koko, pes, mentega, serbuk dan coklat; kopi hijau dan panggang; minyak sawit, isi sawit dan pelbagai terbitan; getah asli dan tayar; biji soya, makanan ternakan soya dan minyak soya; kayu, pulpa, kertas dan perabot; lembu hidup dan daging lembu.
Peraturan Delegasi (EU) 2026/2102, yang diterima pakai pada 13 Julai 2026, mengubah Lampiran I:
- Dikeluarkan: kulit mentah dan kulit lembu serta kulit siap, tayar larik semula, biji soya untuk penyemaian, artikel tertentu getah tervulkan, tali sawat penghantar dan transmisi, serta tempat duduk pesawat dan kenderaan bermotor.
- Ditambah: kopi segera (ekstrak, esens dan pekat kopi), terbitan minyak sawit tertentu yang digunakan dalam oleokimia, dan lidah lembu beku. Penambahan ini terpakai mulai 30 Disember 2027.
- Diperjelas atau dikecualikan: sampel dan produk yang digunakan untuk analisis atau ujian, sisa, produk terpakai dan bekas pakai, bahan pembungkusan, serta produk yang digunakan untuk menghasilkan produk ubatan.
Buku, akhbar dan gambar bercetak telah pun dikeluarkan daripada Lampiran I oleh Peraturan (EU) 2025/2650.
Semak produk anda mengikut kod kastam berbanding Lampiran I semasa di EUR-Lex. Senarai komoditi itu sendiri tidak berubah.
Siapa yang mempunyai kewajipan di bawah EUDR?
Peraturan yang dipinda membezakan empat peranan. Peranan anda bergantung kepada apa yang anda lakukan dengan setiap produk, bukan saiz atau sektor syarikat anda.
| Peranan | Definisi (Artikel 2) | Kewajipan utama |
|---|---|---|
| Operator | Memasarkan produk berkaitan ke pasaran EU buat kali pertama, atau mengeksportnya | Ketekunan wajar penuh (maklumat, penilaian risiko, pengurangan risiko); menyerahkan DDS sebelum pemasaran atau pengeksportan; menyalurkan nombor rujukan ke hiliran |
| Operator utama mikro atau kecil | Individu atau perusahaan mikro atau kecil yang ditubuhkan di negara berisiko rendah yang memasarkan atau mengeksport produk yang ditanam, dituai atau diternak sendiri | Menyerahkan pengisytiharan ringkas sekali sahaja dan menerima pengecam pengisytiharan; boleh memberikan alamat pos sebagai ganti geolokasi |
| Operator hiliran | Memasarkan atau mengeksport produk yang dihasilkan daripada produk berkaitan yang kesemuanya telah dilindungi oleh DDS atau pengisytiharan ringkas | Tiada DDS; menyimpan maklumat pembekal dan pelanggan; bukan PKS mendaftar dalam Sistem Maklumat |
| Peniaga | Menyediakan produk berkaitan di pasaran, selain daripada operator atau operator hiliran | Sama seperti operator hiliran |
Perkara utama:
- Pemasaran pertama membawa ketekunan wajar. Pengimport yang membawa masuk biji koko ke EU ialah operator. Pembuat coklat yang membeli biji tersebut daripada pengimport dan menjual coklat ialah operator hiliran.
- Operator yang ditubuhkan di luar EU. Apabila sebuah syarikat yang ditubuhkan di luar EU memasarkan produk, orang pertama yang ditubuhkan di EU yang menyediakannya dianggap sebagai operator (Artikel 7).
- Operator hiliran dan peniaga mesti memiliki nama, alamat dan alamat e-mel pembekal dan pelanggan mereka. Jika pembekal mereka ialah operator, mereka juga mesti memiliki nombor rujukan DDS atau pengecam pengisytiharan. Mereka menyimpan ini selama lima tahun (Artikel 5).
- Operator hiliran bukan PKS dan peniaga bukan PKS mesti mendaftar dalam Sistem Maklumat. Jika mereka mengetahui kebimbangan yang berasas sebelum memasarkan produk, mereka mesti mengesahkan bahawa ketekunan wajar telah dilaksanakan dan menahan produk tersebut melainkan risikonya boleh diabaikan.
- Operator yang terdiri daripada individu atau perusahaan mikro boleh memberi mandat kepada syarikat seterusnya dalam rantaian untuk menyerahkan DDS atau pengisytiharan ringkas bagi pihak mereka (Artikel 6(3)). Mereka kekal bertanggungjawab atas pematuhan.
EUDR wujud bersama peraturan rantaian nilai yang lebih luas seperti CSDDD. Artikel 12(3) membenarkan operator yang juga tertakluk kepada pelaporan ketekunan wajar EU yang lain untuk memasukkan pelaporan EUDR mereka di situ.
Bilakah EUDR terpakai?
Setakat September 2026, menurut Artikel 38 sebagaimana digantikan oleh Peraturan (EU) 2025/2650:
| Siapa | Tarikh |
|---|---|
| Operator, operator hiliran, peniaga dan pihak berkuasa kompeten (Artikel 3 hingga 13, 16 hingga 24, 26, 31 dan 32) | 30 Disember 2026 |
| Operator yang terdiri daripada individu atau perusahaan mikro atau kecil yang ditubuhkan sedemikian sebelum 31 Disember 2024 | 30 Jun 2027 |
| Pengecualian: operator mikro dan kecil yang memasarkan produk kayu yang telah dilindungi oleh Peraturan Kayu Balak EU | 30 Disember 2026 |
| Produk yang ditambah ke Lampiran I oleh Peraturan Delegasi (EU) 2026/2102 | 30 Disember 2027 |
Tarikh 30 Jun 2027 terpakai kepada operator. Operator hiliran dan peniaga mikro dan kecil mengikut tarikh umum. Peruntukan lain, seperti penandaarasan negara dan Sistem Maklumat, sudah pun terpakai.
Latar belakang: teks asal menetapkan 30 Disember 2024 dan 30 Jun 2025. Peraturan (EU) 2024/3234 menangguhkannya kepada 30 Disember 2025 dan 30 Jun 2026. Peraturan (EU) 2025/2650 menangguhkannya sekali lagi selama 12 bulan kepada tarikh di atas.
Apakah tarikh potongan?
Tarikh potongan ialah 31 Disember 2020 (Artikel 2(13)). Komoditi mesti berasal daripada tanah yang tidak mengalami penyahutanan selepas tarikh tersebut. Bagi kayu, penuaian juga tidak boleh menyebabkan kemerosotan hutan selepas tarikh tersebut.
Ini bermakna persoalannya sentiasa “apa yang berlaku pada plot ini sejak 31 Disember 2020?”. Plot yang ditukar daripada hutan pada 2015 boleh mematuhi. Plot yang dibersihkan pada 2021 tidak boleh mematuhi, tidak kira siapa yang membersihkannya dan apa yang ditanam selepas itu. Artikel 9(1)(d) jelas: sebarang penyahutanan atau kemerosotan hutan pada sesuatu plot secara automatik menghilangkan kelayakan semua komoditi daripada plot tersebut.
Apakah yang dikira sebagai bebas penyahutanan dan sah di sisi undang-undang?
Penyahutanan ialah penukaran hutan kepada kegunaan pertanian, sama ada disebabkan manusia atau tidak (Artikel 2(3)). Definisi ini mengikuti definisi FAO:
- Hutan: tanah lebih daripada 0.5 hektar dengan pokok yang lebih tinggi daripada 5 meter dan litupan kanopi melebihi 10%, atau pokok yang mampu mencapai ambang tersebut secara in situ, tidak termasuk tanah yang didominasi kegunaan pertanian atau bandar.
- Ladang pertanian: tegakan pokok dalam sistem pengeluaran pertanian, termasuk agroforestri di mana tanaman tumbuh di bawah litupan pokok. Ladang komoditi berkaitan selain kayu dikecualikan daripada “hutan”. Oleh itu, agroforestri koko itu sendiri bukan hutan, tetapi menukar hutan kepada agroforestri koko selepas tarikh potongan merupakan penyahutanan.
- Kemerosotan hutan (berkaitan dengan kayu): penukaran hutan primer atau hutan yang beregenerasi secara semula jadi kepada hutan ladang atau tanah berpokok lain, atau hutan primer kepada hutan tanaman.
Kesahan bermaksud pematuhan kepada perundangan berkenaan negara pengeluaran (Artikel 2(40)) yang merangkumi:
- hak penggunaan tanah;
- perlindungan alam sekitar;
- peraturan berkaitan hutan, apabila berkait langsung dengan penuaian kayu;
- hak pihak ketiga;
- hak pekerja;
- hak asasi manusia yang dilindungi di bawah undang-undang antarabangsa;
- persetujuan bebas, terlebih dahulu dan termaklum, termasuk sebagaimana dinyatakan dalam Perisytiharan PBB mengenai Hak Orang Asli;
- peraturan cukai, antirasuah, perdagangan dan kastam.
Operator mesti memiliki “maklumat yang memadai, muktamad dan boleh disahkan” bagi kedua-dua perkara ini (Artikel 9(1)(g) dan (h)), termasuk sebarang susunan yang memberikan hak untuk menggunakan kawasan tersebut bagi tujuan pengeluaran.
Geolokasi apakah yang dikehendaki?
Geolokasi bermaksud koordinat latitud dan longitud bagi plot tanah menggunakan sekurang-kurangnya enam digit perpuluhan (Artikel 2(28)).
| Plot | Format yang dikehendaki |
|---|---|
| Sehingga 4 hektar | Sekurang-kurangnya satu titik latitud/longitud |
| Lebih daripada 4 hektar, komoditi selain lembu | Poligon dengan titik yang mencukupi untuk menggambarkan perimeter |
| Lembu | Geolokasi semua premis tempat lembu disimpan |
| Operator utama mikro atau kecil | Geolokasi, atau alamat pos semua plot atau premis |
Peraturan lain yang perlu diketahui:
- Semua plot. Produk yang dihasilkan daripada komoditi beberapa plot mesti menyertakan geolokasi setiap plot (Artikel 9(1)(d)).
- Tarikh atau julat masa pengeluaran mesti dikumpul bersama geolokasi.
- Plot tanah ialah tanah dalam satu hartanah tunggal, sebagaimana diiktiraf oleh undang-undang negara pengeluaran, dengan keadaan yang cukup homogen untuk menilai risiko penyahutanannya secara keseluruhan (Artikel 2(27)).
- Format. Sistem Maklumat menerima lokasi yang dilukis pada peta, dimasukkan sebagai koordinat, atau dimuat naik sebagai fail GeoJSON. Suruhanjaya menerbitkan huraian fail GeoJSON, termasuk penyelesaian bagi isu teknikal yang paling kerap berlaku, dalam bahagian bantuan persekitaran penerimaan (ujian)nya.
- Ambang 4 hektar sedang disemak. Artikel 34(2)(d) mewajibkan semakan umum pertama Suruhanjaya, yang perlu dijalankan sebelum 30 Jun 2030, untuk menilai ambang poligon tersebut.
Enam digit perpuluhan menggambarkan sesuatu lokasi dengan sangat tepat di atas kertas. Ini tidak semestinya menjadikan bacaan itu tepat: ketepatan bergantung kepada cara dan tempat koordinat tersebut ditangkap.
Apakah yang perlu dikandungi dalam penyataan ketekunan wajar?
Penyataan ketekunan wajar diserahkan dalam Sistem Maklumat sebelum produk dipasarkan atau dieksport. Di bawah Lampiran II, sebagaimana dipinda oleh Peraturan (EU) 2025/2650, ia mengandungi:
- Nama dan alamat operator, serta nombor EORI bagi produk yang memasuki atau meninggalkan pasaran EU.
- Kod Sistem Harmoni, huraian teks bebas termasuk nama dagangan dan, jika berkenaan, nama saintifik penuh (bagi kayu), serta kuantiti, dalam kilogram jisim bersih dan, jika berkenaan, unit tambahan, bagi produk yang memasuki atau meninggalkan pasaran.
- Negara pengeluaran dan geolokasi semua plot tanah (atau semua premis, bagi lembu).
- Pengisytiharan: “Dengan menyerahkan penyataan ketekunan wajar ini, operator mengesahkan bahawa ketekunan wajar menurut Peraturan (EU) 2023/1115 telah dilaksanakan dan tiada risiko atau hanya risiko yang boleh diabaikan didapati bahawa produk berkaitan tidak mematuhi Artikel 3, perenggan (a) atau (b), peraturan tersebut.”
- Tandatangan: ditandatangani bagi pihak dan atas nama, tarikh, nama dan jawatan.
Item terdahulu mengenai rujukan kepada penyataan huluan telah dihapuskan bersama-sama peruntukan yang dikhidmatinya. Operator kini mesti menyampaikan nombor rujukan penyataan mereka kepada operator hiliran dan peniaga yang mereka bekalkan (Artikel 4(7)). Bagi import dan eksport, nombor rujukan (atau pengecam pengisytiharan) mesti disediakan kepada kastam sebelum pelepasan untuk edaran bebas atau pengeksportan (Artikel 26(4)).
Dengan menyerahkan penyataan ini, operator memikul tanggungjawab atas pematuhan dan mesti menyimpan rekod penyataan tersebut selama lima tahun (Artikel 4(3)).
Pengisytiharan ringkas bagi operator utama mikro atau kecil (Lampiran III) mengandungi identiti operator dan EORI jika berkenaan, kod HS dan anggaran kuantiti tahunan sekali sahaja, negara pengeluaran serta geolokasi atau alamat pos semua plot, dan komitmen untuk melaksanakan ketekunan wajar.
Bagaimanakah anda menyerahkan DDS dalam Sistem Maklumat EUDR (EU TRACES)?
Sistem Maklumat EUDR, yang dikendalikan oleh Suruhanjaya Eropah dan dikenali meluas sebagai EU TRACES, ialah tempat penyataan dan pengisytiharan ringkas diserahkan, serta tempat pihak berkuasa kompeten dan kastam mengaksesnya (Artikel 33). Ia dilancarkan pada 4 Disember 2024 dan dibuka semula pada penghujung Jun 2026 selepas kemas kini bagi Peraturan yang dipinda.
Langkah-langkahnya:
- Daftar dengan EU Login dan buat akaun dalam persekitaran pengeluaran. Setiap pengguna mencipta satu akaun tunggal dengan satu pengecam unik, dan boleh menetapkan beberapa peranan di bawahnya (Peraturan Pelaksanaan (EU) 2024/3084, sebagaimana dipinda). Persekitaran penerimaan ialah replika berasingan untuk ujian. Pendaftaran di situ tiada nilai undang-undang dan tidak dibawa masuk.
- Pilih peranan: operator, wakil diberi kuasa, operator utama mikro atau kecil, atau (bagi tujuan pendaftaran) operator hiliran bukan PKS atau peniaga bukan PKS.
- Cipta penyataan: aktiviti, produk (kod HS, huraian, kuantiti), negara pengeluaran, dan geolokasi, dilukis pada peta, ditaip sebagai koordinat atau dimuat naik sebagai GeoJSON.
- Serahkan, melalui antara muka web atau secara automatik melalui perkhidmatan web (API) menggunakan spesifikasi teknikal yang diterbitkan Suruhanjaya, yang dikemas kini pada 2026.
- Terima nombor rujukan dan nombor pengesahan. Setiap penyataan melalui pemprofilan risiko automatik. Status risiko yang terhasil hanya kelihatan kepada pihak berkuasa. Pihak berkuasa kompeten boleh melewatkan nombor rujukan semasa mereka menyemak sesuatu produk, dan boleh menolak penyataan yang ditandakan berisiko tinggi dalam tempoh yang ditetapkan dalam Artikel 17(3). Penyataan yang ditolak tidak lagi dikira sebagai melindungi produk tersebut.
- Kongsi nombor rujukan dengan pelanggan anda dan pengisytihar kastam.
Ciri-ciri yang diperkenalkan oleh Peraturan Pelaksanaan (EU) 2026/1565:
- Pengumpulan. Penyataan baharu boleh merujuk kepada penyataan terdahulu oleh pengguna yang sama, dengan satu nombor rujukan tunggal kemudiannya mewakili kesemuanya, termasuk di kastam. Penyataan yang digunakan dalam sesuatu pengumpulan tidak lagi boleh dipinda atau ditarik balik.
- Pengisytiharan ringkas boleh diserahkan, dikemas kini (mengekalkan pengecam yang sama) dan ditarik balik. Jika sesebuah Negara Anggota telah memiliki maklumat tersebut dalam pangkalan data negara, ia boleh menyediakannya dan operator menerima pengecam tanpa perlu memfailkan apa-apa.
- Susunan kontingensi. Menjelang 30 Disember 2026, Suruhanjaya mesti menerbitkan maklumat ketersediaan dan langkah kontingensi, termasuk nombor rujukan kontingensi, bagi gangguan tidak dijangka yang melebihi 60 minit.
- Penyimpanan data. Data peribadi dalam penyataan disimpan tidak lebih daripada lima tahun daripada tarikh penyerahan (atau daripada pengumpulan).
Suruhanjaya menerbitkan panduan pengguna, dokumentasi rujukan API dan nota keluaran, serta mengadakan sesi latihan untuk operator dan operator utama mikro atau kecil.
Bagaimanakah penandaarasan negara mengubah kewajipan?
Artikel 29 mewujudkan sistem penandaarasan negara tiga peringkat: risiko rendah, standard dan tinggi. Senarai pertama diterima pakai oleh Peraturan Pelaksanaan Suruhanjaya (EU) 2025/1093 bertarikh 22 Mei 2025. Setakat September 2026, EUR-Lex menyenaraikannya sebagai berkuat kuasa tanpa pindaan:
- Risiko tinggi: Belarus, Republik Demokratik Rakyat Korea, Myanmar dan Persekutuan Rusia.
- Risiko rendah: negara-negara yang dinamakan dalam Lampiran, termasuk semua Negara Anggota EU.
- Risiko standard: semua negara yang tidak disenaraikan. Beberapa negara pengeluar utama koko, kopi, minyak sawit dan getah berada dalam peringkat ini.
Apa yang berubah mengikut peringkat:
| Risiko rendah | Risiko standard | Risiko tinggi | |
|---|---|---|---|
| Pengumpulan maklumat (Artikel 9), termasuk geolokasi | Diwajibkan | Diwajibkan | Diwajibkan |
| Penilaian dan pengurangan risiko (Artikel 10–11) | Tidak diwajibkan jika operator memastikan semua produk berasal daripada negara berisiko rendah dan risiko pengelakan atau pencampuran boleh diabaikan (Artikel 13) | Diwajibkan | Diwajibkan |
| Semakan tahunan minimum oleh pihak berkuasa kompeten (Artikel 16) | 1% operator, operator hiliran bukan PKS dan peniaga bukan PKS | 3% | 9% operator dan 9% kuantiti |
| Rejim operator utama mikro atau kecil | Tersedia | Tidak tersedia | Tidak tersedia |
Ketekunan wajar ringkas hilang sebaik sahaja operator mengetahui maklumat yang menunjukkan risiko, termasuk kebimbangan berasas. Suruhanjaya menyemak semula senarai ini apabila bukti baharu timbul, jadi klasifikasi perlu disemak, bukan diandaikan.
Apakah itu laporan ketekunan wajar dan apa yang patut dikandunginya?
Peraturan ini tidak menggunakan istilah “laporan ketekunan wajar”. Dalam amalannya, laporan ketekunan wajar ialah bukti berdokumen di sebalik setiap penyataan. Operator mesti menyimpannya selama lima tahun dan menyediakannya kepada pihak berkuasa kompeten apabila diminta (Artikel 9(2), 10(4), 11(3) dan 12(5)). Laporan yang berguna merangkumi:
- Produk dan rantaian bekalan: huraian, kod HS, kuantiti, nama dagangan, spesies bagi kayu; pembekal dan pelanggan dengan nama, alamat pos dan e-mel.
- Asal-usul: negara (dan wilayah) pengeluaran, geolokasi setiap plot, tarikh atau julat masa pengeluaran.
- Bukti penyahutanan: bagi setiap plot, cara litupan tanah sejak 31 Disember 2020 dinilai, sumber dan kaedah yang digunakan, bila dinilai, dan dengan keputusan apa.
- Bukti kesahan: hak penggunaan tanah, permit, semakan hak pekerja dan hak asasi manusia, persetujuan bebas, terlebih dahulu dan termaklum jika berkaitan, dokumen cukai dan perdagangan.
- Penilaian risiko: cara setiap kriteria dalam Artikel 10(2) dipertimbangkan, daripada risiko negara kepada kerumitan rantaian bekalan, risiko pencampuran, tuntutan Orang Asli, rasuah, dan kebimbangan berasas. Artikel 10(4) mewajibkan operator menunjukkan bagaimana maklumat disemak berbanding kriteria tersebut dan bagaimana tahap risiko ditentukan.
- Pengurangan risiko: maklumat tambahan yang diminta, tinjauan atau audit bebas, sokongan pembekal, dan keputusan yang dicapai, didokumenkan dan disemak sekurang-kurangnya sekali setahun (Artikel 11).
- Kesimpulan: risiko boleh diabaikan atau tidak, dan keputusan yang terhasil untuk memasarkan, menahan atau mengecualikan produk tersebut.
Operator bukan PKS juga mesti melapor secara terbuka setiap tahun mengenai sistem ketekunan wajar mereka (Artikel 12(3)), melantik pegawai pematuhan di peringkat pengurusan dan mewujudkan fungsi audit bebas (Artikel 11(2)).
Apakah penaltinya?
Negara Anggota menetapkan penalti, yang mesti berkesan, berkadar dan menghalang (Artikel 25). Ia mesti merangkumi:
- denda yang berkadar dengan kerosakan alam sekitar dan nilai produk, dengan maksimum sekurang-kurangnya 4% daripada jumlah pusing ganti tahunan syarikat di seluruh Kesatuan bagi entiti perundangan, ditingkatkan apabila perlu untuk melebihi manfaat ekonomi yang diperoleh;
- rampasan produk yang terlibat;
- rampasan hasil daripada transaksi produk tersebut;
- pengecualian sementara sehingga 12 bulan daripada perolehan awam dan pembiayaan awam;
- larangan sementara daripada memasarkan, menyediakan atau mengeksport produk berkaitan, bagi pelanggaran serius atau berulang;
- larangan menggunakan ketekunan wajar ringkas, bagi pelanggaran serius atau berulang.
Pihak berkuasa kompeten juga boleh mewajibkan tindakan pembetulan: membetulkan ketidakpatuhan formal, menghalang pemasaran, penarikan balik atau rampasan semula, atau pendermaan atau pelupusan (Artikel 24). Penghakiman akhir terhadap entiti perundangan diterbitkan oleh Suruhanjaya.
Apakah sebab biasa plot dan pengisytiharan gagal?
Masalah berikut berpunca secara langsung daripada keperluan Peraturan dan pengesahan Sistem Maklumat:
- Titik di mana poligon diperlukan. Plot melebihi empat hektar direkodkan sebagai satu koordinat sahaja.
- Geometri tidak sah. Poligon yang bertindih sendiri, tidak tertutup, mempunyai terlalu sedikit bucu, atau mempunyai koordinat dalam susunan yang salah (longitud dan latitud tertukar). Huraian fail GeoJSON Suruhanjaya menyenaraikan ralat teknikal yang paling kerap berlaku.
- Ketepatan tidak mencukupi. Koordinat dengan kurang daripada enam digit perpuluhan.
- Plot bertindih. Dua plot petani, atau dua plot pembekal, menuntut tanah yang sama, yang mungkin menunjukkan plot yang diduplikasi atau dipinjam.
- Ketidaksamaan keluasan. Keluasan yang diisytiharkan berbeza daripada keluasan poligon, atau isi padu yang tidak munasabah dapat dihasilkan oleh keluasan yang diisytiharkan.
- Isyarat penyahutanan selepas tarikh potongan. Kehilangan hutan yang dikesan pada atau bersebelahan plot selepas 31 Disember 2020, yang menghilangkan kelayakan pengeluaran plot tersebut melainkan isyarat itu dibuktikan tidak tepat.
- Mata rantai yang hilang. Produk yang tidak dapat dikesan kembali ke plot asalnya, atau tercampur dengan produk yang asal-usulnya tidak diketahui (Artikel 10(2)(i) dan (j)).
- Bukti kesahan yang hilang. Tiada hak penggunaan tanah atau permit yang didokumenkan.
- Isu fail dan data. Fail yang terlalu besar atau penyerahan yang diduplikasi. Suruhanjaya boleh menetapkan had teknikal bagi saiz fail dan kekerapan interaksi.
Kebanyakan kegagalan ini lebih murah untuk dicegah pada titik penangkapan data berbanding diperbetulkan oleh pasukan pematuhan berbulan-bulan kemudian.
Bagaimanakah rantaian bekalan pekebun kecil mematuhi dalam amalan?
Koko, kopi, getah dan minyak sawit sebahagian besarnya ditanam oleh pekebun kecil, selalunya pada plot seluas beberapa hektar, dijual melalui koperasi, pengumpul dan pengeksport. Peraturan ini mengakui perkara ini: Artikel 11(1) membenarkan operator menyokong pembekal mereka, “khususnya pekebun kecil”, melalui pembinaan kapasiti dan pelaburan. Artikel 34(2)(b) mewajibkan semakan 2030 untuk menilai kesan Peraturan ini terhadap pekebun kecil.
Apa yang berkesan dalam amalan:
- Daftar petani dan peta plot di sumbernya. Ejen lapangan menangkap titik atau poligon setiap plot melalui telefon, secara luar talian, sambil berjalan di sepanjang sempadan bersama petani. Mereka merekodkan tarikh penangkapan dan julat masa pengeluaran.
- Sahkan semasa penangkapan. Semakan geometri, keluasan dan pertindihan patut dijalankan sebelum ejen meninggalkan kawasan, supaya ralat dibetulkan semasa petani masih hadir.
- Dapatkan persetujuan dan dokumenkan hak tanah. Petani perlu mengetahui data apa yang dikumpul dan sebabnya. Dokumen penggunaan tanah, walaupun tidak formal, patut direkodkan bersama plot tersebut.
- Nilai penyahutanan bagi setiap plot, dari tarikh potongan hingga hari ini. Gunakan beberapa sumber awam, dan anggap penilaian sebagai bukti bertarikh yang perlu dikemas kini, bukan sijil kekal.
- Kekalkan kebolehkesanan batu pertama sepanjang proses agregasi. Pautkan setiap pembelian kepada petani dan plot pada titik pengumpulan, dan kekalkan pautan tersebut melalui gudang dan pemprosesan, supaya penyataan setiap penghantaran menyenaraikan plot sebenar asalnya.
- Bina penyataan daripada data peringkat plot. Apabila data tepat di sumbernya, penyataan dan laporan ketekunan wajar menjadi eksport rekod sedia ada, bukan kucar-kacir mengejar masa.
Terdapat kira-kira 500 juta pekebun kecil di seluruh dunia. Peraturan ini berkesan untuk mereka apabila data pematuhan dikumpul sekali sahaja, dengan tepat, dan kekal berguna untuk petani itu sendiri juga.
Senarai semak pematuhan EUDR
- Petakan setiap produk kepada kod HS-nya dan semak berbanding Lampiran I semasa (termasuk Peraturan Delegasi (EU) 2026/2102).
- Tentukan peranan anda bagi setiap aliran produk: operator, operator utama mikro atau kecil, operator hiliran atau peniaga.
- Sahkan tarikh permohonan anda: 30 Disember 2026, atau 30 Jun 2027 bagi operator mikro dan kecil yang layak.
- Daftar dalam Sistem Maklumat EUDR (operator; operator hiliran bukan PKS dan peniaga).
- Kumpulkan, bagi setiap plot: geolokasi dengan sekurang-kurangnya enam digit perpuluhan, poligon bagi plot melebihi empat hektar, tarikh atau julat masa pengeluaran.
- Sahkan geometri, ketepatan, keluasan dan pertindihan sebelum penyerahan.
- Nilai penyahutanan sejak 31 Disember 2020 bagi setiap plot, dan rekodkan sumber, kaedah dan tarikh.
- Kumpulkan bukti kesahan berbanding lapan bidang dalam Artikel 2(40).
- Semak penandaarasan negara bagi setiap negara pengeluaran dan hanya gunakan ketekunan wajar ringkas jika dibenarkan.
- Jalankan dan dokumenkan penilaian risiko serta sebarang pengurangan risiko.
- Serahkan DDS sebelum pemasaran atau pengeksportan; simpan nombor rujukan dan pengesahan.
- Salurkan nombor rujukan kepada pelanggan dan pengisytihar kastam anda.
- Simpan semua rekod selama lima tahun; semak semula sistem ketekunan wajar sekurang-kurangnya sekali setahun.
- Bukan PKS: lantik pegawai pematuhan, wujudkan audit bebas, terbitkan laporan tahunan.
Bagaimanakah Farmer1st membantu pematuhan EUDR?
Farmer1st ialah infrastruktur batu pertama yang dibina di sekeliling petani: rangkaian yang dikawal oleh petani di mana syarikat, kerajaan dan organisasi mengumpul, mengesahkan dan berkongsi data asal-usul — serta membina perkhidmatan yang mereka perlukan berasaskannya.
Bagi EUDR, ini bermaksud:
- Laporan dan penyataan ketekunan wajar daripada data peringkat plot. Kami menghasilkan DDR dan DDS terus daripada rekod petani, plot dan pembelian itu sendiri, supaya setiap penyataan menyenaraikan plot sebenar asal produknya. Lihat Pematuhan EUDR.
- Integrasi EU TRACES secara terus. Penyataan diserahkan kepada Sistem Maklumat EUDR melalui perkhidmatan webnya, dan nombor rujukan mengalir kembali ke rekod anda dan kepada pelanggan anda.
- Pengesahan geo dan poligon. Perkhidmatan geo dalaman kami menyemak geometri, ketepatan, keluasan dan pertindihan, serta menjalankan penilaian penyahutanan pelbagai sumber sehingga hari ini, bukan dibekukan pada tahun lampau. Anda boleh menggunakan kaedah pengiraan anda sendiri atau kaedah rujukan seperti Whisp (FAO). Lihat Geo & Poligon.
- Pengumpulan lapangan luar talian. Ejen lapangan mendaftar petani dan memetakan plot secara luar talian, dengan pengesahan semasa penangkapan, supaya ralat dibetulkan semasa petani masih hadir. Lihat Pengurusan ejen lapangan.
- Alat sedia ada anda kekal digunakan. Kami menyambung terus ke alat lapangan, ERP dan platform pematuhan yang sudah anda gunakan. Lihat Integrasi data.
Farmer1st beroperasi secara luar talian dahulu di lapangan, dengan AI ditambah untuk menyokong petani dan pasukan yang menggunakan alat tersebut. Jika anda memerlukan sesuatu yang tidak kami huraikan di sini, kami akan membina prototaip bersama anda di Nursery.
Panduan ini adalah maklumat umum berdasarkan teks rasmi setakat September 2026. Ia bukan nasihat undang-undang. Semak Peraturan konsolidasi di EUR-Lex dan panduan terkini Suruhanjaya sebelum membuat keputusan pematuhan.
Soalan lazim
Bilakah EUDR mula terpakai?
Setakat September 2026, kewajipan terpakai mulai 30 Disember 2026. Operator yang terdiri daripada individu atau perusahaan mikro atau kecil, yang ditubuhkan sedemikian sebelum 31 Disember 2024, mematuhinya mulai 30 Jun 2027, kecuali bagi produk kayu yang telah dilindungi oleh Peraturan Kayu Balak EU. Produk yang ditambah ke Lampiran I oleh Peraturan Delegasi (EU) 2026/2102, seperti kopi segera, dilindungi mulai 30 Disember 2027.
Adakah syarikat hiliran dan peniaga masih perlu menyerahkan penyataan ketekunan wajar?
Tidak. Sejak Peraturan (EU) 2025/2650, operator hiliran dan peniaga tidak perlu menyerahkan penyataan ketekunan wajar. Mereka mesti memiliki maklumat pembekal dan pelanggan, dan pihak pertama selepas operator mesti mengumpul nombor rujukan DDS atau pengecam pengisytiharan. Operator hiliran bukan PKS dan peniaga bukan PKS juga mesti mendaftar dalam Sistem Maklumat.
Adakah satu titik GPS sudah mencukupi bagi sesuatu plot?
Satu titik (latitud dan longitud dengan sekurang-kurangnya enam digit perpuluhan) sudah mencukupi bagi plot sehingga empat hektar. Plot melebihi empat hektar yang digunakan untuk komoditi selain lembu mesti digambarkan dengan poligon yang menggariskan perimeternya. Ramai syarikat tetap mengumpul poligon bagi semua plot, kerana ia menjadikan semakan penyahutanan lebih boleh dipercayai.
Apakah perbezaan antara penyataan ketekunan wajar dan laporan ketekunan wajar?
Penyataan ketekunan wajar (DDS) ialah pengisytiharan formal yang diserahkan operator dalam Sistem Maklumat EUDR sebelum memasarkan atau mengeksport produk. Laporan ketekunan wajar bukan istilah yang ditakrifkan dalam Peraturan; ia merupakan bukti berdokumen di sebalik penyataan tersebut (data, penilaian risiko, pengurangan risiko), yang disimpan operator selama lima tahun dan ditunjukkan kepada pihak berkuasa kompeten apabila diminta.
Adakah klasifikasi negara berisiko rendah menghapuskan keperluan geolokasi?
Tidak. Produk yang hanya berasal daripada negara berisiko rendah layak untuk ketekunan wajar ringkas: operator tidak perlu menjalankan langkah penilaian dan pengurangan risiko secara penuh. Namun ia tetap perlu mengumpul maklumat dalam Artikel 9, termasuk geolokasi, dan menyerahkan DDS, melainkan ia merupakan operator utama mikro atau kecil yang menggunakan pengisytiharan ringkas.
Apa yang berlaku jika sesuatu produk gagal mematuhi?
Pihak berkuasa kompeten mewajibkan tindakan pembetulan, seperti penarikan balik atau rampasan semula produk tersebut. Negara Anggota juga menetapkan penalti, yang mesti merangkumi denda dengan maksimum sekurang-kurangnya 4% daripada jumlah pusing ganti tahunan di seluruh Kesatuan bagi entiti perundangan, rampasan produk dan hasil, serta pengecualian sementara daripada perolehan awam dan pembiayaan awam.
- Peraturan (EU) 2023/1115 (EUDR), teks asal, EUR-Lex
- Peraturan (EU) 2023/1115, versi konsolidasi 26 Disember 2025, EUR-Lex
- Peraturan (EU) 2024/3234 (penangguhan pertama 12 bulan), EUR-Lex
- Peraturan (EU) 2025/2650 (semakan bersasar dan penangguhan kedua), EUR-Lex
- Peraturan Delegasi Suruhanjaya (EU) 2026/2102 (skop produk Lampiran I), EUR-Lex
- Peraturan Pelaksanaan Suruhanjaya (EU) 2026/1565 (peraturan Sistem Maklumat), EUR-Lex
- Peraturan Pelaksanaan Suruhanjaya (EU) 2024/3084 (fungsi Sistem Maklumat), EUR-Lex
- Peraturan Pelaksanaan Suruhanjaya (EU) 2025/1093 (senarai penandaarasan negara), EUR-Lex
- Suruhanjaya Eropah, Peraturan mengenai produk bebas penyahutanan
- Suruhanjaya Eropah, Suruhanjaya mengemas kini skop produk dan alat untuk menyokong EUDR (13 Julai 2026)
- Suruhanjaya Eropah, semakan permudahan EUDR (kenyataan akhbar, 4 Mei 2026)
- Suruhanjaya Eropah, Soalan Lazim mengenai pelaksanaan EUDR
- Suruhanjaya Eropah, Dokumen panduan bagi Peraturan (EU) 2023/1115
- Suruhanjaya Eropah, Sistem Maklumat Peraturan Penyahutanan Hutan EU
- Pusat Pemerhatian EU mengenai penyahutanan dan kemerosotan hutan (JRC)
- Whisp (What is in that plot?), FAO / Open Foris