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Guia da EUDR: o que o Regulamento da UE sobre Desmatamento exige e como cumprir (2026)

Atualizado em · 28 de setembro de 202622 min de leitura
Em resumo

O Regulamento (UE) 2023/1115 proíbe no mercado da UE gado, cacau, café, dendê, borracha, soja e madeira, salvo se livres de desmatamento desde 31 de dezembro de 2020, produzidos legalmente e cobertos por uma declaração de diligência devida. Alterado, aplica-se desde 30 de dezembro de 2026, e desde 30 de junho de 2027 para micro e pequenos operadores.

Base jurídicaRegulamento (UE) 2023/1115, alterado pelos Regulamentos (UE) 2024/3234 e (UE) 2025/2650; Anexo I alterado pelo Regulamento Delegado (UE) 2026/2102
CommoditiesGado, cacau, café, dendê, borracha, soja e madeira, e os produtos derivados listados no Anexo I
Data de corte31 de dezembro de 2020: nenhum desmatamento (e, para a madeira, nenhuma degradação florestal) após essa data
Aplicação30 de dezembro de 2026; 30 de junho de 2027 para operadores que sejam pessoas físicas ou micro ou pequenas empresas (exceto produtos de madeira já abrangidos pelo Regulamento da UE sobre a Madeira)
GeolocalizaçãoLatitude e longitude com pelo menos seis casas decimais; polígonos para parcelas com mais de quatro hectares (exceto gado)
Multas máximasOs Estados-Membros devem fixar uma multa máxima de pelo menos 4% do faturamento anual total na União para pessoas jurídicas
SituaçãoEm setembro de 2026, segundo o texto consolidado no EUR-Lex e as publicações da Comissão Europeia

O Regulamento da UE sobre Desmatamento (EUDR), Regulamento (UE) 2023/1115, é a lei da UE que mantém fora do mercado europeu os produtos ligados ao desmatamento. Este guia foi escrito a partir dos textos oficiais: o Regulamento consolidado no EUR-Lex, os dois regulamentos de alteração de dezembro de 2024 e dezembro de 2025, os atos delegados e de execução da Comissão de julho de 2026 e as orientações, perguntas frequentes e documentação do Sistema de Informação publicadas pela Comissão. Ele reflete a situação jurídica em setembro de 2026. Os números de artigos se referem ao Regulamento alterado.

O que é a EUDR?

A EUDR proíbe colocar no mercado da UE, disponibilizar nele ou exportar a partir dele qualquer commodity ou produto abrangido, a menos que as três condições a seguir sejam cumpridas (artigo 3):

  1. ser livre de desmatamento;
  2. ter sido produzido de acordo com a legislação pertinente do país de produção;
  3. estar coberto por uma declaração de diligência devida ou, para micro ou pequenos operadores primários, por uma declaração simplificada.

O Regulamento entrou em vigor em 29 de junho de 2023 e substitui o Regulamento da UE sobre a Madeira (Regulamento (UE) n.º 995/2010), revogado a partir de 30 de dezembro de 2026, com uma transição para a madeira produzida antes de 29 de junho de 2023.

Ele foi alterado duas vezes:

AtoO que mudou
Regulamento (UE) 2024/3234Adiou a aplicação em 12 meses
Regulamento (UE) 2025/2650Adiou a aplicação por mais 12 meses; criou as categorias de “operador a jusante” e de “micro ou pequeno operador primário”; eliminou as obrigações de DDS para operadores a jusante e comerciantes; retirou os produtos impressos do escopo; exigiu uma revisão de simplificação
Regulamento Delegado (UE) 2026/2102Reescreveu o Anexo I (escopo de produtos); publicado no Jornal Oficial em 17 de setembro de 2026
Regulamento de Execução (UE) 2026/1565Atualizou as regras do Sistema de Informação da EUDR (declarações simplificadas, agrupamento, medidas de contingência, serviços web)

A Comissão publicou sua revisão de simplificação em 4 de maio de 2026, junto com um documento de orientação e perguntas frequentes atualizados. Os atos delegados e de execução adotados em 13 de julho de 2026 completaram esse pacote.

Quais commodities e produtos são abrangidos?

Sete commodities abrangidas: gado, cacau, café, dendê, borracha, soja e madeira (artigo 2(1)). O Regulamento se aplica aos produtos abrangidos listados por código aduaneiro no Anexo I que contenham essas commodities, tenham sido alimentados com elas ou fabricados com elas. Exemplos: amêndoas, pasta, manteiga e pó de cacau e chocolate; café verde e torrado; óleo de palma, amêndoas de palmiste e muitos derivados; borracha natural e pneus; soja em grão, farelo e óleo; madeira, celulose, papel e móveis; gado vivo e carne bovina.

O Regulamento Delegado (UE) 2026/2102, adotado em 13 de julho de 2026, alterou o Anexo I:

  • Retirados: couros e peles de bovinos, pneus recauchutados, soja para semeadura, certos artigos de borracha vulcanizada, correias transportadoras e de transmissão e assentos de aeronaves e de veículos automotores.
  • Acrescentados: café solúvel (extratos, essências e concentrados de café), certos derivados do óleo de palma usados na oleoquímica e línguas bovinas congeladas. Essas inclusões se aplicam a partir de 30 de dezembro de 2027.
  • Esclarecidos ou isentos: amostras e produtos usados para análise ou ensaio, resíduos, produtos usados e de segunda mão, material de embalagem e produtos usados na fabricação de medicamentos.

Livros, jornais e imagens impressos já haviam sido retirados do Anexo I pelo Regulamento (UE) 2025/2650.

Confira seus produtos por código aduaneiro no Anexo I em vigor no EUR-Lex. A lista de commodities em si não mudou.

Quem tem obrigações pela EUDR?

O Regulamento alterado distingue quatro papéis. O seu papel depende do que você faz com cada produto, não do tamanho ou do setor da sua empresa.

PapelDefinição (artigo 2)Principais obrigações
OperadorColoca produtos abrangidos no mercado da UE pela primeira vez, ou os exportaDiligência devida completa (informação, avaliação de risco, mitigação de risco); envia uma DDS antes de colocar no mercado ou exportar; repassa os números de referência adiante na cadeia
Micro ou pequeno operador primárioPessoa física ou micro ou pequena empresa estabelecida em um país de baixo risco que coloca no mercado ou exporta produtos que ela própria cultivou, colheu ou criouEnvia uma declaração simplificada única e recebe um identificador de declaração; pode informar um endereço postal em vez da geolocalização
Operador a jusanteColoca no mercado ou exporta produtos feitos a partir de produtos abrangidos que já estão todos cobertos por uma DDS ou por uma declaração simplificadaSem DDS; mantém as informações de fornecedores e clientes; os que não são PME se registram no Sistema de Informação
ComercianteDisponibiliza produtos abrangidos no mercado, sem ser o operador nem o operador a jusanteAs mesmas dos operadores a jusante

Pontos-chave:

  • A primeira colocação no mercado carrega a diligência devida. Um importador que traz amêndoas de cacau para a UE é um operador. Um fabricante de chocolate que compra essas amêndoas do importador e vende chocolate é um operador a jusante.
  • Operadores estabelecidos fora da UE. Quando uma empresa estabelecida fora da UE coloca produtos no mercado, a primeira pessoa estabelecida na UE que os disponibiliza é considerada o operador (artigo 7).
  • Operadores a jusante e comerciantes devem ter os nomes, endereços e e-mails de seus fornecedores e clientes. Quando o fornecedor é um operador, devem manter também os números de referência das DDS ou os identificadores das declarações. Eles guardam essas informações por cinco anos (artigo 5).
  • Operadores a jusante e comerciantes que não são PME devem se registrar no Sistema de Informação. Se tomarem conhecimento de uma preocupação fundamentada antes de colocar um produto no mercado, devem verificar se a diligência devida foi exercida e reter o produto, a menos que o risco seja insignificante.
  • Operadores que sejam pessoas físicas ou microempresas podem mandatar a empresa seguinte da cadeia para enviar a DDS ou a declaração simplificada em seu nome (artigo 6(3)). Eles continuam responsáveis pela conformidade.

A EUDR convive com regras mais amplas sobre as cadeias de valor, como a CSDDD (Diretiva de Diligência Devida em Sustentabilidade Corporativa). O artigo 12(3) permite que os operadores também sujeitos a outras obrigações de relato de diligência devida da UE incluam ali o seu relato sobre a EUDR.

Quando a EUDR se aplica?

Em setembro de 2026, segundo o artigo 38, substituído pelo Regulamento (UE) 2025/2650:

QuemData
Operadores, operadores a jusante, comerciantes e autoridades competentes (artigos 3 a 13, 16 a 24, 26, 31 e 32)30 de dezembro de 2026
Operadores que sejam pessoas físicas ou micro ou pequenas empresas estabelecidas como tal até 31 de dezembro de 202430 de junho de 2027
Exceção: micro e pequenos operadores que colocam no mercado produtos de madeira já abrangidos pelo Regulamento da UE sobre a Madeira30 de dezembro de 2026
Produtos acrescentados ao Anexo I pelo Regulamento Delegado (UE) 2026/210230 de dezembro de 2027

A data de 30 de junho de 2027 se aplica aos operadores. Os micro e pequenos operadores a jusante e comerciantes seguem a data geral. Outras disposições, como a classificação dos países e o Sistema de Informação, já se aplicam.

Contexto: o texto original fixava 30 de dezembro de 2024 e 30 de junho de 2025. O Regulamento (UE) 2024/3234 passou essas datas para 30 de dezembro de 2025 e 30 de junho de 2026. O Regulamento (UE) 2025/2650 as adiou novamente em 12 meses, para as datas acima.

O que é a data de corte?

A data de corte é 31 de dezembro de 2020 (artigo 2(13)). As commodities devem vir de terras que não foram desmatadas após essa data. Para a madeira, a colheita também não pode ter causado degradação florestal após essa data.

Isso significa que a pergunta é sempre: “o que aconteceu nesta parcela desde 31 de dezembro de 2020?”. Uma parcela convertida de floresta em 2015 pode estar em conformidade. Uma parcela desmatada em 2021 não pode, seja quem for que a desmatou e seja o que for que se plantou depois. O artigo 9(1)(d) é explícito: qualquer desmatamento ou degradação florestal em uma parcela desqualifica automaticamente todas as commodities dessa parcela.

Desmatamento é a conversão de floresta para uso agrícola, seja ou não induzida pelo homem (artigo 2(3)). As definições seguem as da FAO:

  • Floresta: terra com mais de 0,5 hectare, com árvores de mais de 5 metros de altura e cobertura de copa superior a 10%, ou árvores capazes de atingir esses limites in situ, excluindo as terras de uso predominantemente agrícola ou urbano.
  • Plantação agrícola: povoamentos de árvores em sistemas de produção agrícola, incluindo a agrofloresta, em que as culturas crescem sob cobertura arbórea. As plantações de commodities abrangidas que não a madeira são excluídas de “floresta”. A agrofloresta de cacau, portanto, não é floresta em si, mas converter floresta em agrofloresta de cacau após a data de corte é desmatamento.
  • Degradação florestal (pertinente para a madeira): conversão de floresta primária ou em regeneração natural em floresta plantada ou em outras terras arborizadas, ou de floresta primária em floresta plantada.

Legalidade significa conformidade com a legislação pertinente do país de produção (artigo 2(40)) nos seguintes temas:

  • direitos de uso da terra;
  • proteção ambiental;
  • regras relativas às florestas, quando diretamente ligadas à colheita de madeira;
  • direitos de terceiros;
  • direitos trabalhistas;
  • direitos humanos protegidos pelo direito internacional;
  • consentimento livre, prévio e informado, inclusive nos termos da Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas;
  • regulamentações fiscais, anticorrupção, comerciais e aduaneiras.

Os operadores devem ter “informações suficientemente conclusivas e verificáveis” sobre os dois pontos (artigo 9(1)(g) e (h)), incluindo qualquer instrumento que confira o direito de usar a área para produção.

Que geolocalização é exigida?

Geolocalização significa as coordenadas de latitude e longitude de uma parcela de terra com pelo menos seis casas decimais (artigo 2(28)).

ParcelaFormato exigido
Até 4 hectaresPelo menos um ponto de latitude/longitude
Mais de 4 hectares, commodities que não o gadoUm polígono com pontos suficientes para descrever o perímetro
GadoGeolocalização de todos os estabelecimentos onde o gado foi mantido
Micro ou pequeno operador primárioGeolocalização, ou o endereço postal de todas as parcelas ou do estabelecimento

Outras regras a conhecer:

  • Todas as parcelas. Um produto feito com commodities de várias parcelas deve incluir a geolocalização de cada parcela (artigo 9(1)(d)).
  • Data ou período de produção deve ser coletado junto com a geolocalização.
  • Uma parcela de terra é uma terra dentro de um único imóvel, reconhecido pela lei do país de produção, com condições suficientemente homogêneas para avaliar seu risco de desmatamento como um todo (artigo 2(27)).
  • Formato. O Sistema de Informação aceita localizações desenhadas em um mapa, inseridas como coordenadas ou enviadas em arquivos GeoJSON. A Comissão publica uma descrição do arquivo GeoJSON, com soluções para os problemas técnicos mais comuns, na seção de ajuda do seu ambiente de aceitação (testes).
  • O limite de 4 hectares está em revisão. O artigo 34(2)(d) exige que a primeira revisão geral da Comissão, prevista até 30 de junho de 2030, avalie o limite do polígono.

Seis casas decimais descrevem uma localização com muita precisão no papel. Isso não torna a leitura exata: a exatidão depende de como e onde as coordenadas foram capturadas.

O que uma declaração de diligência devida deve conter?

A declaração de diligência devida é enviada no Sistema de Informação antes de o produto ser colocado no mercado ou exportado. Pelo Anexo II, alterado pelo Regulamento (UE) 2025/2650, ela contém:

  1. Nome e endereço do operador e o número EORI para os produtos que entram no mercado da UE ou saem dele.
  2. Código do Sistema Harmonizado, descrição em texto livre incluindo o nome comercial e, quando aplicável, o nome científico completo (para a madeira), e a quantidade, em quilogramas de massa líquida e, quando aplicável, na unidade suplementar, para os produtos que entram no mercado ou saem dele.
  3. País de produção e geolocalização de todas as parcelas de terra (ou de todos os estabelecimentos, para o gado).
  4. A declaração (tradução livre): “Ao enviar esta declaração de diligência devida, o operador confirma que a diligência devida foi realizada em conformidade com o Regulamento (UE) 2023/1115 e que não foi encontrado nenhum risco, ou apenas um risco insignificante, de que os produtos em causa não cumpram o artigo 3, alínea a ou b, desse regulamento.”
  5. Assinatura: assinado por e em nome de, data, nome e função.

O antigo item sobre a referência às declarações anteriores foi suprimido junto com as disposições a que servia. Os operadores devem agora comunicar os números de referência das suas declarações aos operadores a jusante e aos comerciantes que abastecem (artigo 4(7)). Na importação e na exportação, o número de referência (ou o identificador da declaração) deve ser disponibilizado à alfândega antes da introdução em livre prática ou da exportação (artigo 26(4)).

Ao enviar a declaração, o operador assume a responsabilidade pela conformidade e deve manter um registro da declaração por cinco anos (artigo 4(3)).

A declaração simplificada dos micro ou pequenos operadores primários (Anexo III) contém a identidade do operador e o EORI, quando pertinente, os códigos SH e uma quantidade anual estimada única, o país de produção e a geolocalização ou o endereço postal de todas as parcelas, e um compromisso de exercer a diligência devida.

Como enviar uma DDS no Sistema de Informação da EUDR (EU TRACES)?

O Sistema de Informação da EUDR, operado pela Comissão Europeia e amplamente conhecido como EU TRACES, é onde as declarações e as declarações simplificadas são enviadas e onde as autoridades competentes e a alfândega as consultam (artigo 33). Ele foi lançado em 4 de dezembro de 2024 e reaberto no fim de junho de 2026, após as atualizações para o Regulamento alterado.

As etapas:

  1. Registre-se com o EU Login e crie uma conta no ambiente de produção. Cada usuário cria uma única conta, com um identificador único, e pode definir vários papéis nela (Regulamento de Execução (UE) 2024/3084, alterado). O ambiente de aceitação é uma réplica separada para testes. Os registros ali não têm valor jurídico e não são transferidos.
  2. Escolha o papel: operador, representante autorizado, micro ou pequeno operador primário ou (para fins de registro) operador a jusante ou comerciante que não seja PME.
  3. Crie a declaração: atividade, produtos (código SH, descrição, quantidade), país de produção e geolocalização, desenhada em um mapa, digitada como coordenadas ou enviada em GeoJSON.
  4. Envie, pela interface web ou automaticamente por serviços web (API), usando as especificações técnicas publicadas pela Comissão, atualizadas em 2026.
  5. Receba um número de referência e um número de verificação. Cada declaração passa por um perfil de risco automatizado. O status de risco resultante só é visível para as autoridades. As autoridades competentes podem atrasar o número de referência enquanto verificam um produto e podem rejeitar uma declaração sinalizada como de alto risco dentro do prazo fixado no artigo 17(3). Uma declaração rejeitada deixa de cobrir o produto.
  6. Compartilhe o número de referência com os seus clientes e com o declarante aduaneiro.

Funcionalidades introduzidas pelo Regulamento de Execução (UE) 2026/1565:

  • Agrupamento. Uma nova declaração pode referenciar declarações anteriores do mesmo usuário, e um único número de referência passa a valer por elas, inclusive na alfândega. Uma declaração usada em um agrupamento não pode mais ser alterada nem retirada.
  • Declarações simplificadas podem ser enviadas, atualizadas (mantendo o mesmo identificador) e retiradas. Quando um Estado-Membro já tem as informações em uma base de dados nacional, pode disponibilizá-las, e o operador recebe o identificador sem precisar declarar.
  • Medidas de contingência. Até 30 de dezembro de 2026, a Comissão deve publicar informações de disponibilidade e medidas de contingência, incluindo números de referência de contingência, para interrupções inesperadas de mais de 60 minutos.
  • Conservação dos dados. Os dados pessoais das declarações são armazenados por no máximo cinco anos a partir do envio (ou do agrupamento).

A Comissão publica um guia do usuário, a documentação de referência da API e notas de versão, e oferece sessões de treinamento para operadores e para micro ou pequenos operadores primários.

Como a classificação dos países muda as obrigações?

O artigo 29 cria um sistema de classificação dos países em três níveis: risco baixo, padrão e alto. A primeira lista foi adotada pelo Regulamento de Execução (UE) 2025/1093 da Comissão, de 22 de maio de 2025. Em setembro de 2026, o EUR-Lex a indica como em vigor, sem alterações:

  • Alto risco: Belarus, República Popular Democrática da Coreia, Mianmar e Federação Russa.
  • Baixo risco: os países citados no Anexo, incluindo todos os Estados-Membros da UE.
  • Risco padrão: todos os países não listados. Vários grandes países produtores de cacau, café, óleo de palma e borracha estão nesse nível.

O que o nível muda:

Baixo riscoRisco padrãoAlto risco
Coleta de informações (artigo 9), incluindo a geolocalizaçãoExigidaExigidaExigida
Avaliação e mitigação de risco (artigos 10–11)Não exigidas se o operador verificar que todos os produtos vêm de países de baixo risco e que o risco de evasão ou de mistura é insignificante (artigo 13)ExigidasExigidas
Verificações anuais mínimas pelas autoridades competentes (artigo 16)1% dos operadores, operadores a jusante não PME e comerciantes não PME3%9% dos operadores e 9% da quantidade
Regime do micro ou pequeno operador primárioDisponívelNão disponívelNão disponível

A diligência devida simplificada é perdida assim que o operador toma conhecimento de informações que apontem para um risco, incluindo preocupações fundamentadas. A Comissão revisa a lista quando surgem novas evidências, por isso a classificação deve ser conferida, não presumida.

O que é um relatório de diligência devida e o que ele deve conter?

O Regulamento não usa o termo “relatório de diligência devida”. Na prática, um relatório de diligência devida é o conjunto de evidências documentadas por trás de cada declaração. Os operadores devem guardá-lo por cinco anos e disponibilizá-lo às autoridades competentes quando solicitado (artigos 9(2), 10(4), 11(3) e 12(5)). Um relatório útil abrange:

  1. Produto e cadeia de suprimentos: descrição, código SH, quantidade, nome comercial, espécie para a madeira; fornecedores e clientes com nomes, endereços postais e e-mails.
  2. Origem: país (e região) de produção, geolocalização de cada parcela, data ou período de produção.
  3. Evidências de desmatamento: para cada parcela, como a cobertura do solo desde 31 de dezembro de 2020 foi avaliada, com quais fontes e métodos, quando e com qual resultado.
  4. Evidências de legalidade: direitos de uso da terra, licenças, verificações trabalhistas e de direitos humanos, consentimento livre, prévio e informado quando pertinente, documentos fiscais e comerciais.
  5. Avaliação de risco: como cada critério do artigo 10(2) foi considerado, do risco do país à complexidade da cadeia, ao risco de mistura, às reivindicações de Povos Indígenas, à corrupção e às preocupações fundamentadas. O artigo 10(4) exige que os operadores mostrem como as informações foram confrontadas com os critérios e como o grau de risco foi determinado.
  6. Mitigação de risco: informações adicionais solicitadas, pesquisas ou auditorias independentes, apoio aos fornecedores e a decisão tomada, documentados e revisados pelo menos uma vez por ano (artigo 11).
  7. Conclusão: risco insignificante, ou não, e a decisão resultante de colocar no mercado, reter ou excluir o produto.

Os operadores que não são PME também devem relatar publicamente, todos os anos, sobre o seu sistema de diligência devida (artigo 12(3)), ter um responsável pela conformidade no nível da direção e uma função de auditoria independente (artigo 11(2)).

Quais são as sanções?

Os Estados-Membros fixam as sanções, que devem ser efetivas, proporcionais e dissuasivas (artigo 25). Elas devem incluir:

  • multas proporcionais ao dano ambiental e ao valor dos produtos, com um máximo de pelo menos 4% do faturamento anual total da empresa na União para pessoas jurídicas, aumentado quando necessário para superar o benefício econômico obtido;
  • confisco dos produtos em causa;
  • confisco das receitas das transações com esses produtos;
  • exclusão temporária por até 12 meses de contratações públicas e de financiamento público;
  • proibição temporária de colocar no mercado, disponibilizar ou exportar produtos abrangidos, em caso de infrações graves ou reiteradas;
  • proibição de recorrer à diligência devida simplificada, em caso de infrações graves ou reiteradas.

As autoridades competentes também podem exigir medidas corretivas: sanar a não conformidade formal, impedir a colocação no mercado, retirar ou recolher o produto, ou doá-lo ou eliminá-lo (artigo 24). As decisões definitivas contra pessoas jurídicas são publicadas pela Comissão.

Quais são os motivos mais comuns de reprovação de parcelas e declarações?

Os problemas a seguir decorrem diretamente das exigências do Regulamento e da validação do Sistema de Informação:

  • Um ponto onde se exige um polígono. Parcelas com mais de quatro hectares registradas como uma única coordenada.
  • Geometria inválida. Polígonos que se cruzam, não estão fechados, têm vértices de menos ou coordenadas na ordem errada (longitude e latitude invertidas). A descrição do arquivo GeoJSON publicada pela Comissão lista os erros técnicos mais frequentes.
  • Precisão insuficiente. Coordenadas com menos de seis casas decimais.
  • Parcelas sobrepostas. Parcelas de dois produtores, ou de dois fornecedores, que reivindicam a mesma terra, o que pode indicar parcelas duplicadas ou emprestadas.
  • Área divergente. Uma área declarada diferente da área do polígono, ou um volume que a área declarada não poderia plausivelmente ter produzido.
  • Sinal de desmatamento após a data de corte. Perda de floresta detectada na parcela ou junto a ela após 31 de dezembro de 2020, o que desqualifica a produção da parcela, a menos que se demonstre que o sinal está errado.
  • Elos faltando na cadeia. Produtos que não podem ser rastreados até as parcelas de onde vieram, ou misturados com produtos de origem desconhecida (artigo 10(2)(i) e (j)).
  • Falta de evidências de legalidade. Nenhum direito de uso da terra ou licença documentado.
  • Problemas de arquivos e de dados. Arquivos grandes demais ou envios duplicados. A Comissão pode fixar limites técnicos para o tamanho dos arquivos e a frequência de interação.

A maioria dessas falhas sai mais barata de prevenir no momento da captura do que de corrigir em uma equipe de conformidade meses depois.

Como as cadeias de pequenos produtores cumprem a EUDR na prática?

Cacau, café, borracha e óleo de palma são cultivados em grande parte por pequenos produtores, muitas vezes em parcelas de poucos hectares, e vendidos por meio de cooperativas, coletores e exportadores. O Regulamento reconhece isso: o artigo 11(1) permite que os operadores apoiem seus fornecedores, “em especial os pequenos produtores”, por meio do reforço de capacidades e de investimentos. O artigo 34(2)(b) exige que a revisão de 2030 avalie o impacto do Regulamento sobre os pequenos produtores.

O que funciona na prática:

  1. Cadastrar os produtores e mapear as parcelas na origem. Os agentes de campo capturam o ponto ou o polígono de cada parcela no celular, offline, percorrendo o limite com o produtor. Eles registram a data da captura e o período de produção.
  2. Validar na captura. As verificações de geometria, área e sobreposição devem rodar antes de o agente deixar o campo, para que os erros sejam corrigidos com o produtor presente.
  3. Obter o consentimento e documentar os direitos sobre a terra. Os produtores devem saber quais dados são coletados e por quê. Os documentos de uso da terra, mesmo informais, devem ser registrados junto com a parcela.
  4. Avaliar o desmatamento por parcela, da data de corte até hoje. Use várias fontes públicas e trate uma avaliação como uma evidência datada que precisa ser atualizada, não como um certificado permanente.
  5. Manter a rastreabilidade da primeira milha ao longo da agregação. Vincule cada compra ao produtor e à parcela no ponto de coleta e mantenha esse vínculo através dos armazéns e do processamento, para que a declaração de cada embarque liste as parcelas de onde ele de fato veio.
  6. Montar a declaração a partir dos dados por parcela. Quando os dados estão certos na origem, as declarações e os relatórios de diligência devida viram uma exportação de registros existentes, e não uma correria.

Há cerca de 500 milhões de pequenos produtores no mundo. O Regulamento funciona para eles quando os dados de conformidade são coletados uma vez, com precisão, e continuam úteis também para o produtor.

Checklist de conformidade com a EUDR

  • Associe cada produto ao seu código SH e confira-o no Anexo I em vigor (incluindo o Regulamento Delegado (UE) 2026/2102).
  • Determine o seu papel em cada fluxo de produto: operador, micro ou pequeno operador primário, operador a jusante ou comerciante.
  • Confirme a sua data de aplicação: 30 de dezembro de 2026, ou 30 de junho de 2027 para os micro e pequenos operadores elegíveis.
  • Registre-se no Sistema de Informação da EUDR (operadores; operadores a jusante e comerciantes que não são PME).
  • Colete, para cada parcela: geolocalização com pelo menos seis casas decimais, polígonos acima de quatro hectares, data ou período de produção.
  • Valide geometria, precisão, área e sobreposições antes do envio.
  • Avalie o desmatamento desde 31 de dezembro de 2020 para cada parcela e registre fontes, método e data.
  • Reúna as evidências de legalidade nos oito temas do artigo 2(40).
  • Confira a classificação de cada país de produção e aplique a diligência devida simplificada apenas quando permitido.
  • Realize e documente a avaliação de risco e qualquer mitigação.
  • Envie a DDS antes de colocar no mercado ou exportar; guarde os números de referência e de verificação.
  • Repasse os números de referência aos clientes e ao seu declarante aduaneiro.
  • Guarde todos os registros por cinco anos; revise o sistema de diligência devida pelo menos uma vez por ano.
  • Empresas que não são PME: nomeie um responsável pela conformidade, estabeleça uma auditoria independente, publique o relatório anual.

Como a Farmer1st ajuda na conformidade com a EUDR?

A Farmer1st é a infraestrutura da primeira milha construída em torno dos produtores: uma rede controlada pelos produtores, na qual empresas, governos e organizações coletam, verificam e compartilham dados de origem — e constroem sobre ela os serviços de que precisam.

Para a EUDR, isso significa:

  • Relatórios e declarações de diligência devida a partir de dados por parcela. Produzimos a DDR e a DDS a partir dos próprios registros de produtores, parcelas e compras, de modo que cada declaração lista as parcelas de onde os produtos de fato vieram. Veja conformidade com a EUDR.
  • Integração direta com o EU TRACES. As declarações são enviadas ao Sistema de Informação da EUDR pelos seus serviços web, e os números de referência voltam para os seus registros e para os seus clientes.
  • Validação geoespacial e de polígonos. Nosso serviço de geo próprio confere geometria, precisão, área e sobreposições e executa uma avaliação multifonte de desmatamento até hoje, não congelada em um ano passado. Você pode aplicar o seu próprio método de cálculo ou métodos de referência como o Whisp (FAO). Veja Geo e polígonos.
  • Coleta offline em campo. Os agentes de campo cadastram produtores e mapeiam parcelas offline, com validação na captura, para que os erros sejam corrigidos com o produtor presente. Veja Gestão de agentes de campo.
  • Suas ferramentas atuais continuam no lugar. Nos conectamos às ferramentas de campo, ERPs e plataformas de conformidade que você já usa. Veja Integração de dados.

A Farmer1st funciona em modo offline-first no campo, com IA para apoiar os produtores e as equipes que usam as ferramentas. Se você precisa de algo que não descrevemos aqui, nós o prototipamos com você no Nursery.

Este guia é uma informação geral baseada nos textos oficiais em setembro de 2026. Não constitui aconselhamento jurídico. Consulte o Regulamento consolidado no EUR-Lex e as orientações mais recentes da Comissão antes de tomar decisões de conformidade.

Perguntas frequentes

Quando a EUDR se aplica?

Em setembro de 2026, as obrigações se aplicam a partir de 30 de dezembro de 2026. Os operadores que sejam pessoas físicas ou micro ou pequenas empresas, estabelecidos como tal até 31 de dezembro de 2024, as aplicam a partir de 30 de junho de 2027, exceto para os produtos de madeira já abrangidos pelo Regulamento da UE sobre a Madeira. Os produtos acrescentados ao Anexo I pelo Regulamento Delegado (UE) 2026/2102, como o café solúvel, são abrangidos a partir de 30 de dezembro de 2027.

As empresas a jusante e os comerciantes ainda enviam declarações de diligência devida?

Não. Desde o Regulamento (UE) 2025/2650, os operadores a jusante e os comerciantes não enviam declarações de diligência devida. Eles devem manter as informações de fornecedores e clientes, e o primeiro depois do operador deve reunir os números de referência das DDS ou os identificadores das declarações. Os operadores a jusante e os comerciantes que não são PME também devem se registrar no Sistema de Informação.

Um único ponto de GPS basta para uma parcela?

Um ponto (latitude e longitude com pelo menos seis casas decimais) basta para parcelas de até quatro hectares. As parcelas com mais de quatro hectares usadas para commodities que não o gado devem ser descritas por um polígono que trace o perímetro. Muitas empresas coletam polígonos para todas as parcelas mesmo assim, porque eles tornam as verificações de desmatamento mais confiáveis.

Qual é a diferença entre uma declaração de diligência devida e um relatório de diligência devida?

A declaração de diligência devida (DDS) é a declaração formal que o operador envia no Sistema de Informação da EUDR antes de colocar os produtos no mercado ou exportá-los. O relatório de diligência devida não é um termo definido no Regulamento; é o conjunto de evidências documentadas por trás da declaração (dados, avaliação de risco, mitigação), que o operador guarda por cinco anos e apresenta às autoridades competentes quando solicitado.

A classificação de país de baixo risco dispensa a geolocalização?

Não. Os produtos provenientes apenas de países de baixo risco podem seguir a diligência devida simplificada: o operador não precisa realizar as etapas completas de avaliação e mitigação de risco. Ele ainda precisa coletar as informações do artigo 9, incluindo a geolocalização, e enviar uma DDS, a menos que seja um micro ou pequeno operador primário que usa a declaração simplificada.

O que acontece se um produto não estiver em conformidade?

As autoridades competentes exigem medidas corretivas, como a retirada ou o recolhimento do produto. Os Estados-Membros também fixam sanções, que devem incluir multas com um máximo de pelo menos 4% do faturamento anual total na União para pessoas jurídicas, o confisco de produtos e receitas e a exclusão temporária de contratações públicas e de financiamento público.

Fontes
  1. Regulamento (UE) 2023/1115 (EUDR), texto original, EUR-Lex
  2. Regulamento (UE) 2023/1115, versão consolidada de 26 de dezembro de 2025, EUR-Lex
  3. Regulamento (UE) 2024/3234 (primeiro adiamento de 12 meses), EUR-Lex
  4. Regulamento (UE) 2025/2650 (revisão direcionada e segundo adiamento), EUR-Lex
  5. Regulamento Delegado (UE) 2026/2102 da Comissão (escopo de produtos do Anexo I), EUR-Lex
  6. Regulamento de Execução (UE) 2026/1565 da Comissão (regras do Sistema de Informação), EUR-Lex
  7. Regulamento de Execução (UE) 2024/3084 da Comissão (funcionamento do Sistema de Informação), EUR-Lex
  8. Regulamento de Execução (UE) 2025/1093 da Comissão (lista de classificação dos países), EUR-Lex
  9. Comissão Europeia, Regulamento sobre produtos livres de desmatamento
  10. Comissão Europeia, a Comissão atualiza o escopo de produtos e as ferramentas de apoio à EUDR (13 de julho de 2026)
  11. Comissão Europeia, revisão de simplificação da EUDR (comunicado de imprensa, 4 de maio de 2026)
  12. Comissão Europeia, perguntas frequentes sobre a implementação da EUDR
  13. Comissão Europeia, documento de orientação sobre o Regulamento (UE) 2023/1115
  14. Comissão Europeia, Sistema de Informação do Regulamento da UE sobre Desmatamento
  15. EU Observatory on deforestation and forest degradation (JRC)
  16. Whisp (What is in that plot?), FAO / Open Foris

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