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Guide EUDR : ce qu’exige le règlement européen sur la déforestation et comment s’y conformer (2026)

Mis à jour · 28 septembre 202624 min de lecture
En bref

Le règlement (UE) 2023/1115 interdit sur le marché de l’UE bovins, cacao, café, palmier à huile, caoutchouc, soja et bois, sauf s’ils sont zéro déforestation depuis le 31 décembre 2020, légalement produits et couverts par une déclaration de diligence raisonnable. Modifié, il s’applique dès le 30 décembre 2026, et le 30 juin 2027 pour les micro et petits opérateurs.

Base juridiqueRèglement (UE) 2023/1115, modifié par les règlements (UE) 2024/3234 et (UE) 2025/2650 ; annexe I modifiée par le règlement délégué (UE) 2026/2102
Produits de baseBovins, cacao, café, palmier à huile, caoutchouc, soja et bois, ainsi que les produits dérivés énumérés à l’annexe I
Date butoir31 décembre 2020 : aucune déforestation (et, pour le bois, aucune dégradation des forêts) après cette date
Application30 décembre 2026 ; 30 juin 2027 pour les opérateurs personnes physiques ou micro ou petites entreprises (sauf pour les produits du bois déjà soumis au règlement de l’UE sur le bois)
GéolocalisationLatitude et longitude avec au moins six décimales ; polygones pour les parcelles de plus de quatre hectares (sauf bovins)
Amendes maximalesLes États membres doivent fixer une amende maximale d’au moins 4 % du chiffre d’affaires annuel total réalisé dans l’Union pour les personnes morales
StatutÀ septembre 2026, d’après le texte consolidé sur EUR-Lex et les publications de la Commission européenne

Le règlement européen sur la déforestation (EUDR, RDUE), c’est-à-dire le règlement (UE) 2023/1115, est la loi de l’UE qui tient à l’écart du marché européen les produits liés à la déforestation. Ce guide s’appuie sur les textes officiels : le règlement consolidé sur EUR-Lex, les deux règlements modificatifs de décembre 2024 et décembre 2025, les actes délégués et d’exécution de la Commission de juillet 2026, ainsi que le document d’orientation, la FAQ et la documentation du système d’information publiés par la Commission. Il reflète l’état du droit à septembre 2026. Les numéros d’articles renvoient au règlement tel que modifié.

Qu’est-ce que l’EUDR ?

L’EUDR interdit de mettre sur le marché de l’UE, de mettre à disposition sur ce marché ou d’exporter depuis celui-ci tout produit de base ou produit en cause, sauf si trois conditions sont toutes remplies (article 3) :

  1. il est zéro déforestation ;
  2. il a été produit conformément à la législation applicable du pays de production ;
  3. il est couvert par une déclaration de diligence raisonnable ou, pour les micro ou petits opérateurs primaires, par une déclaration simplifiée.

Le règlement est entré en vigueur le 29 juin 2023. Il remplace le règlement de l’UE sur le bois (règlement (UE) n° 995/2010), abrogé à partir du 30 décembre 2026, avec une période de transition pour le bois produit avant le 29 juin 2023.

Il a été modifié deux fois :

ActeCe qu’il a changé
Règlement (UE) 2024/3234Report de l’application de 12 mois
Règlement (UE) 2025/2650Nouveau report de 12 mois ; création des catégories « opérateur en aval » et « micro ou petit opérateur primaire » ; suppression des obligations de DDS pour les opérateurs en aval et les commerçants ; retrait des produits imprimés du champ ; obligation d’un réexamen de simplification
Règlement délégué (UE) 2026/2102Réécriture de l’annexe I (champ des produits) ; publié au Journal officiel le 17 septembre 2026
Règlement d’exécution (UE) 2026/1565Mise à jour des règles du système d’information EUDR (déclarations simplifiées, regroupement, dispositifs de secours, services web)

La Commission a publié son réexamen de simplification le 4 mai 2026, avec un document d’orientation et une FAQ mis à jour. Les actes délégué et d’exécution adoptés le 13 juillet 2026 ont complété cet ensemble.

Quels produits de base et quels produits sont concernés ?

Sept produits de base en cause : les bovins, le cacao, le café, le palmier à huile, le caoutchouc, le soja et le bois (article 2, point 1). Le règlement s’applique aux produits en cause énumérés par code douanier à l’annexe I, qui contiennent ces produits de base, en ont été nourris ou ont été fabriqués à partir de ceux-ci. Par exemple : fèves, pâte, beurre et poudre de cacao et chocolat ; café vert et torréfié ; huile de palme, palmistes et de nombreux dérivés ; caoutchouc naturel et pneumatiques ; fèves, tourteaux et huile de soja ; bois, pâte à papier, papier et meubles ; bovins vivants et viande bovine.

Le règlement délégué (UE) 2026/2102, adopté le 13 juillet 2026, a modifié l’annexe I :

  • Retirés : les cuirs et peaux de bovins, les pneumatiques rechapés, les graines de soja destinées à l’ensemencement, certains articles en caoutchouc vulcanisé, les courroies transporteuses et de transmission, ainsi que les sièges d’aéronefs et de véhicules automobiles.
  • Ajoutés : le café soluble (extraits, essences et concentrés de café), certains dérivés de l’huile de palme utilisés en oléochimie, et les langues de bovins congelées. Ces ajouts s’appliquent à partir du 30 décembre 2027.
  • Précisés ou exemptés : les échantillons et produits destinés à l’analyse ou aux essais, les déchets, les produits usagés et d’occasion, les matériaux d’emballage, et les produits servant à fabriquer des médicaments.

Les livres, journaux et images imprimés avaient déjà été retirés de l’annexe I par le règlement (UE) 2025/2650.

Vérifiez vos produits par code douanier au regard de l’annexe I en vigueur sur EUR-Lex. La liste des produits de base, elle, n’a pas changé.

Qui a des obligations au titre de l’EUDR ?

Le règlement modifié distingue quatre rôles. Votre rôle dépend de ce que vous faites de chaque produit, et non de la taille ou du secteur de votre entreprise.

RôleDéfinition (article 2)Principales obligations
OpérateurMet des produits en cause sur le marché de l’UE pour la première fois, ou les exporteDiligence raisonnable complète (informations, évaluation des risques, atténuation des risques) ; soumet une DDS avant la mise sur le marché ou l’exportation ; transmet les numéros de référence en aval
Micro ou petit opérateur primairePersonne physique ou micro ou petite entreprise établie dans un pays à risque faible, qui met sur le marché ou exporte des produits qu’elle a elle-même cultivés, récoltés ou élevésSoumet une déclaration simplifiée unique et reçoit un identifiant de déclaration ; peut indiquer une adresse postale au lieu de la géolocalisation
Opérateur en avalMet sur le marché ou exporte des produits fabriqués à partir de produits en cause tous déjà couverts par une DDS ou une déclaration simplifiéePas de DDS ; conserve les informations sur ses fournisseurs et clients ; s’il n’est pas une PME, s’enregistre dans le système d’information
CommerçantMet des produits en cause à disposition sur le marché, sans être l’opérateur ni l’opérateur en avalMêmes obligations que les opérateurs en aval

Points clés :

  • La première mise sur le marché porte la diligence raisonnable. Un importateur qui fait entrer des fèves de cacao dans l’UE est un opérateur. Un chocolatier qui achète ces fèves à l’importateur et vend du chocolat est un opérateur en aval.
  • Opérateurs établis hors de l’UE. Lorsqu’une entreprise établie hors de l’UE met des produits sur le marché, la première personne établie dans l’UE qui les met à disposition est réputée être l’opérateur (article 7).
  • Les opérateurs en aval et les commerçants doivent détenir les noms, adresses postales et adresses électroniques de leurs fournisseurs et de leurs clients. Lorsque leur fournisseur est un opérateur, ils doivent aussi détenir les numéros de référence des DDS ou les identifiants de déclaration. Ils conservent ces informations pendant cinq ans (article 5).
  • Les opérateurs en aval et les commerçants qui ne sont pas des PME doivent s’enregistrer dans le système d’information. S’ils ont connaissance d’une préoccupation étayée avant de mettre un produit sur le marché, ils doivent vérifier que la diligence raisonnable a été exercée et retenir le produit, sauf si le risque est négligeable.
  • Les opérateurs personnes physiques ou microentreprises peuvent mandater l’entreprise suivante de la chaîne pour soumettre la DDS ou la déclaration simplifiée en leur nom (article 6, paragraphe 3). Ils restent responsables de la conformité.

L’EUDR s’inscrit à côté de règles plus larges sur les chaînes de valeur, comme la CSDDD (directive européenne sur le devoir de vigilance). L’article 12, paragraphe 3, permet aux opérateurs soumis à d’autres obligations européennes de reporting en matière de diligence raisonnable d’y intégrer leur reporting EUDR.

Quand l’EUDR s’applique-t-il ?

À septembre 2026, selon l’article 38 tel que remplacé par le règlement (UE) 2025/2650 :

QuiDate
Opérateurs, opérateurs en aval, commerçants et autorités compétentes (articles 3 à 13, 16 à 24, 26, 31 et 32)30 décembre 2026
Opérateurs personnes physiques ou micro ou petites entreprises constitués comme tels au 31 décembre 202430 juin 2027
Exception : micro et petits opérateurs qui mettent sur le marché des produits du bois déjà couverts par le règlement de l’UE sur le bois30 décembre 2026
Produits ajoutés à l’annexe I par le règlement délégué (UE) 2026/210230 décembre 2027

La date du 30 juin 2027 s’applique aux opérateurs. Les micro et petits opérateurs en aval et commerçants suivent la date générale. D’autres dispositions, comme la classification des pays et le système d’information, s’appliquent déjà.

Pour mémoire : le texte initial prévoyait le 30 décembre 2024 et le 30 juin 2025. Le règlement (UE) 2024/3234 a repoussé ces dates au 30 décembre 2025 et au 30 juin 2026. Le règlement (UE) 2025/2650 les a de nouveau repoussées de 12 mois, aux dates ci-dessus.

Quelle est la date butoir ?

La date butoir est le 31 décembre 2020 (article 2, point 13). Les produits de base doivent provenir de terres qui n’ont pas fait l’objet de déforestation après cette date. Pour le bois, la récolte ne doit pas non plus avoir causé de dégradation des forêts après cette date.

La question est donc toujours : « Que s’est-il passé sur cette parcelle depuis le 31 décembre 2020 ? » Une parcelle convertie à partir de forêt en 2015 peut être conforme. Une parcelle défrichée en 2021 ne peut pas l’être, quel que soit l’auteur du défrichement et quelle que soit la culture plantée ensuite. L’article 9, paragraphe 1, point d), est explicite : toute déforestation ou dégradation des forêts sur une parcelle disqualifie automatiquement tous les produits de base issus de cette parcelle.

Qu’entend-on par zéro déforestation et légalité ?

La déforestation est la conversion de forêts en terres agricoles, qu’elle soit d’origine humaine ou non (article 2, point 3). Les définitions reprennent celles de la FAO :

  • Forêt : terre de plus de 0,5 hectare portant des arbres de plus de 5 mètres de haut et un couvert arboré de plus de 10 %, ou des arbres capables d’atteindre ces seuils in situ, à l’exclusion des terres à vocation principalement agricole ou urbaine.
  • Plantation agricole : peuplements d’arbres dans des systèmes de production agricole, y compris l’agroforesterie où les cultures poussent sous couvert arboré. Les plantations de produits de base en cause autres que le bois sont exclues de la « forêt ». L’agroforesterie cacaoyère n’est donc pas une forêt en soi, mais convertir une forêt en agroforêt de cacao après la date butoir constitue une déforestation.
  • Dégradation des forêts (pertinente pour le bois) : conversion de forêts primaires ou de forêts naturellement régénérées en plantations forestières ou en autres terres boisées, ou de forêts primaires en forêts plantées.

La légalité désigne le respect de la législation applicable du pays de production (article 2, point 40) en matière de :

  • droits d’usage des terres ;
  • protection de l’environnement ;
  • règles relatives aux forêts, lorsqu’elles sont directement liées à la récolte du bois ;
  • droits des tiers ;
  • droits du travail ;
  • droits de l’homme protégés par le droit international ;
  • consentement préalable, libre et éclairé, y compris tel qu’énoncé dans la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones ;
  • réglementations fiscales, anticorruption, commerciales et douanières.

Les opérateurs doivent disposer d’« informations suffisamment concluantes et vérifiables » sur ces deux points (article 9, paragraphe 1, points g) et h)), y compris sur tout accord conférant le droit d’utiliser la zone à des fins de production.

Quelle géolocalisation est exigée ?

La géolocalisation désigne les coordonnées de latitude et de longitude d’une parcelle, avec au moins six décimales (article 2, point 28).

ParcelleFormat exigé
Jusqu’à 4 hectaresAu moins un point de latitude/longitude
Plus de 4 hectares, produits de base autres que les bovinsUn polygone comportant assez de points pour décrire le périmètre
BovinsGéolocalisation de tous les établissements où les bovins ont été détenus
Micro ou petit opérateur primaireGéolocalisation, ou adresse postale de toutes les parcelles ou de l’établissement

Autres règles à connaître :

  • Toutes les parcelles. Un produit fabriqué à partir de produits de base issus de plusieurs parcelles doit inclure la géolocalisation de chacune d’elles (article 9, paragraphe 1, point d)).
  • La date ou la période de production doit être recueillie avec la géolocalisation.
  • Une parcelle est un terrain situé au sein d’une même propriété foncière, reconnue par le droit du pays de production, dont les conditions sont suffisamment homogènes pour évaluer globalement son risque de déforestation (article 2, point 27).
  • Format. Le système d’information accepte des emplacements dessinés sur une carte, saisis sous forme de coordonnées ou téléversés en fichiers GeoJSON. La Commission publie une description du fichier GeoJSON, avec les corrections des problèmes techniques les plus courants, dans la rubrique d’aide de son environnement d’acceptation (de test).
  • Le seuil de 4 hectares est en cours de réexamen. L’article 34, paragraphe 2, point d), prévoit que le premier réexamen général de la Commission, attendu au plus tard le 30 juin 2030, évalue le seuil applicable aux polygones.

Six décimales décrivent un emplacement de façon très précise sur le papier. Cela ne rend pas la mesure exacte pour autant : l’exactitude dépend de la manière et de l’endroit où les coordonnées ont été relevées.

Que doit contenir une déclaration de diligence raisonnable ?

Une déclaration de diligence raisonnable est soumise dans le système d’information avant la mise sur le marché ou l’exportation du produit. Selon l’annexe II, telle que modifiée par le règlement (UE) 2025/2650, elle contient :

  1. Le nom et l’adresse de l’opérateur, ainsi que le numéro EORI pour les produits qui entrent sur le marché de l’UE ou en sortent.
  2. Le code du système harmonisé, une description libre comprenant le nom commercial et, le cas échéant, le nom scientifique complet (pour le bois), et la quantité, en kilogrammes de masse nette et, le cas échéant, dans l’unité supplémentaire, pour les produits qui entrent sur le marché ou en sortent.
  3. Le pays de production et la géolocalisation de toutes les parcelles (ou de tous les établissements, pour les bovins).
  4. La déclaration : « En soumettant la présente déclaration de diligence raisonnable, l’opérateur confirme qu’il a fait preuve de diligence raisonnable conformément au règlement (UE) 2023/1115 et qu’aucun risque, ou seulement un risque négligeable, n’a été constaté quant à la non-conformité des produits en cause avec l’article 3, point a) ou b), dudit règlement. »
  5. La signature : signé par et au nom de, date, nom et fonction.

L’ancien point relatif à la référence aux déclarations en amont a été supprimé avec les dispositions qu’il servait. Les opérateurs doivent désormais communiquer les numéros de référence de leurs déclarations aux opérateurs en aval et aux commerçants qu’ils approvisionnent (article 4, paragraphe 7). Pour les importations et les exportations, le numéro de référence (ou l’identifiant de déclaration) doit être mis à la disposition des douanes avant la mise en libre pratique ou l’exportation (article 26, paragraphe 4).

En soumettant la déclaration, l’opérateur assume la responsabilité de la conformité et doit conserver une trace de la déclaration pendant cinq ans (article 4, paragraphe 3).

La déclaration simplifiée des micro ou petits opérateurs primaires (annexe III) contient l’identité de l’opérateur et, le cas échéant, son numéro EORI, les codes SH et une quantité annuelle estimée, déclarée une seule fois, le pays de production et la géolocalisation ou l’adresse postale de toutes les parcelles, ainsi qu’un engagement à exercer la diligence raisonnable.

Comment soumettre une DDS dans le système d’information EUDR (EU TRACES) ?

Le système d’information EUDR, géré par la Commission européenne et couramment appelé EU TRACES, est l’endroit où les déclarations et les déclarations simplifiées sont soumises, et où les autorités compétentes et les douanes y accèdent (article 33). Il a été lancé le 4 décembre 2024 et a rouvert fin juin 2026 après sa mise à jour pour le règlement modifié.

Les étapes :

  1. S’enregistrer avec EU Login et créer un compte dans l’environnement de production. Chaque utilisateur crée un seul compte avec un identifiant unique, et peut y définir plusieurs rôles (règlement d’exécution (UE) 2024/3084, tel que modifié). L’environnement d’acceptation est une réplique distincte destinée aux tests. Les enregistrements qui y sont faits n’ont aucune valeur juridique et ne sont pas repris.
  2. Choisir le rôle : opérateur, mandataire, micro ou petit opérateur primaire, ou (aux fins de l’enregistrement) opérateur en aval ou commerçant qui n’est pas une PME.
  3. Créer la déclaration : activité, produits (code SH, description, quantité), pays de production et géolocalisation, dessinée sur une carte, saisie sous forme de coordonnées ou téléversée en GeoJSON.
  4. Soumettre, via l’interface web ou automatiquement via les services web (API), à l’aide des spécifications techniques publiées par la Commission et mises à jour en 2026.
  5. Recevoir un numéro de référence et un numéro de vérification. Chaque déclaration fait l’objet d’un profilage automatisé des risques. Le statut de risque qui en résulte n’est visible que des autorités. Les autorités compétentes peuvent différer la délivrance du numéro de référence pendant qu’elles contrôlent un produit, et rejeter une déclaration signalée comme à risque élevé dans le délai fixé à l’article 17, paragraphe 3. Une déclaration rejetée ne couvre plus le produit.
  6. Communiquer le numéro de référence à vos clients et au déclarant en douane.

Fonctionnalités introduites par le règlement d’exécution (UE) 2026/1565 :

  • Regroupement. Une nouvelle déclaration peut faire référence à des déclarations antérieures du même utilisateur ; un seul numéro de référence les remplace alors, y compris en douane. Une déclaration utilisée dans un regroupement ne peut plus être modifiée ni retirée.
  • Les déclarations simplifiées peuvent être soumises, mises à jour (en conservant le même identifiant) et retirées. Lorsqu’un État membre détient déjà les informations dans une base de données nationale, il peut les mettre à disposition et l’opérateur reçoit l’identifiant sans avoir à déposer de déclaration.
  • Dispositifs de secours. Au plus tard le 30 décembre 2026, la Commission doit publier des informations sur la disponibilité et des mesures de secours, y compris des numéros de référence de secours, pour les interruptions imprévues de plus de 60 minutes.
  • Conservation des données. Les données personnelles figurant dans les déclarations sont conservées au maximum cinq ans à compter de la soumission (ou du regroupement).

La Commission publie un guide de l’utilisateur, une documentation de référence de l’API et des notes de version, et organise des formations pour les opérateurs et les micro ou petits opérateurs primaires.

Comment la classification des pays modifie-t-elle les obligations ?

L’article 29 instaure un système de classification des pays à trois niveaux : risque faible, standard et élevé. La première liste a été adoptée par le règlement d’exécution (UE) 2025/1093 de la Commission du 22 mai 2025. À septembre 2026, EUR-Lex l’indique comme en vigueur, sans modification :

  • Risque élevé : la Biélorussie, la République populaire démocratique de Corée, le Myanmar et la Fédération de Russie.
  • Risque faible : les pays nommés dans l’annexe, dont tous les États membres de l’UE.
  • Risque standard : tous les pays non listés. Plusieurs grands pays producteurs de cacao, de café, d’huile de palme et de caoutchouc relèvent de ce niveau.

Ce que change le niveau :

Risque faibleRisque standardRisque élevé
Collecte d’informations (article 9), géolocalisation compriseObligatoireObligatoireObligatoire
Évaluation et atténuation des risques (articles 10 et 11)Non obligatoire si l’opérateur s’assure que tous les produits proviennent de pays à risque faible et que le risque de contournement ou de mélange est négligeable (article 13)ObligatoireObligatoire
Contrôles annuels minimaux des autorités compétentes (article 16)1 % des opérateurs, des opérateurs en aval non PME et des commerçants non PME3 %9 % des opérateurs et 9 % de la quantité
Régime des micro ou petits opérateurs primairesAccessibleNon accessibleNon accessible

La diligence raisonnable simplifiée cesse de s’appliquer dès que l’opérateur a connaissance d’informations indiquant un risque, y compris des préoccupations étayées. La Commission révise la liste lorsque de nouveaux éléments apparaissent : la classification doit donc être vérifiée, pas présumée.

Qu’est-ce qu’un rapport de diligence raisonnable et que doit-il contenir ?

Le règlement n’emploie pas l’expression « rapport de diligence raisonnable ». En pratique, un rapport de diligence raisonnable est le dossier de preuves derrière chaque déclaration. Les opérateurs doivent le conserver cinq ans et le mettre à la disposition des autorités compétentes sur demande (article 9, paragraphe 2, article 10, paragraphe 4, article 11, paragraphe 3, et article 12, paragraphe 5). Un rapport utile couvre :

  1. Le produit et la chaîne d’approvisionnement : description, code SH, quantité, nom commercial, essence pour le bois ; fournisseurs et clients avec leurs noms, adresses postales et électroniques.
  2. L’origine : pays (et région) de production, géolocalisation de chaque parcelle, date ou période de production.
  3. Les preuves relatives à la déforestation : pour chaque parcelle, comment l’occupation du sol depuis le 31 décembre 2020 a été évaluée, avec quelles sources et quelles méthodes, à quelle date et avec quel résultat.
  4. Les preuves de légalité : droits d’usage des terres, permis, vérifications en matière de droit du travail et de droits humains, consentement préalable, libre et éclairé le cas échéant, documents fiscaux et commerciaux.
  5. L’évaluation des risques : comment chaque critère de l’article 10, paragraphe 2, a été pris en compte, du risque pays à la complexité de la chaîne d’approvisionnement, en passant par le risque de mélange, les revendications des peuples autochtones, la corruption et les préoccupations étayées. L’article 10, paragraphe 4, impose aux opérateurs de montrer comment les informations ont été confrontées aux critères et comment le degré de risque a été déterminé.
  6. L’atténuation des risques : informations complémentaires demandées, enquêtes ou audits indépendants, accompagnement des fournisseurs, et décision prise, documentée et réexaminée au moins une fois par an (article 11).
  7. La conclusion : risque négligeable ou non, et la décision qui en découle de mettre le produit sur le marché, de le retenir ou de l’exclure.

Les opérateurs qui ne sont pas des PME doivent aussi publier chaque année un rapport sur leur système de diligence raisonnable (article 12, paragraphe 3), disposer d’un responsable de la conformité au niveau de la direction et d’une fonction d’audit indépendante (article 11, paragraphe 2).

Quelles sont les sanctions ?

Les États membres fixent les sanctions, qui doivent être effectives, proportionnées et dissuasives (article 25). Elles doivent comprendre :

  • des amendes proportionnées aux dommages environnementaux et à la valeur des produits, d’un montant maximal d’au moins 4 % du chiffre d’affaires annuel total de l’entreprise réalisé dans l’Union pour les personnes morales, relevé si nécessaire pour dépasser l’avantage économique obtenu ;
  • la confiscation des produits concernés ;
  • la confiscation des recettes tirées des transactions portant sur ces produits ;
  • l’exclusion temporaire, pour une durée maximale de 12 mois, des procédures de passation de marchés publics et de l’accès aux financements publics ;
  • l’interdiction temporaire de mettre sur le marché, de mettre à disposition ou d’exporter des produits en cause, en cas d’infractions graves ou répétées ;
  • l’interdiction de recourir à la diligence raisonnable simplifiée, en cas d’infractions graves ou répétées.

Les autorités compétentes peuvent aussi exiger des mesures correctives : corriger une non-conformité formelle, empêcher la mise sur le marché, retirer ou rappeler le produit, ou encore en faire don ou l’éliminer (article 24). Les jugements définitifs rendus contre des personnes morales sont publiés par la Commission.

Pourquoi les parcelles et les déclarations sont-elles le plus souvent rejetées ?

Les problèmes suivants découlent directement des exigences du règlement et des contrôles de validation du système d’information :

  • Un point là où un polygone est exigé. Des parcelles de plus de quatre hectares enregistrées sous forme d’une seule coordonnée.
  • Géométrie invalide. Des polygones qui se croisent, ne sont pas fermés, comptent trop peu de sommets ou dont les coordonnées sont dans le mauvais ordre (longitude et latitude inversées). La description du fichier GeoJSON publiée par la Commission recense les erreurs techniques les plus fréquentes.
  • Précision insuffisante. Des coordonnées comportant moins de six décimales.
  • Parcelles qui se chevauchent. Les parcelles de deux producteurs, ou de deux fournisseurs, qui revendiquent la même terre, ce qui peut signaler des parcelles dupliquées ou empruntées.
  • Écart de surface. Une surface déclarée qui diffère de celle du polygone, ou un volume que la surface déclarée n’aurait pas pu raisonnablement produire.
  • Signal de déforestation après la date butoir. Une perte de couvert forestier détectée sur la parcelle ou à proximité après le 31 décembre 2020, qui disqualifie la production de la parcelle, sauf s’il est démontré que le signal est erroné.
  • Maillons manquants dans la chaîne. Des produits qui ne peuvent pas être rattachés aux parcelles dont ils proviennent, ou qui sont mélangés à des produits d’origine inconnue (article 10, paragraphe 2, points i) et j)).
  • Preuves de légalité manquantes. Aucun droit d’usage des terres ni permis documenté.
  • Problèmes de fichiers et de données. Des fichiers trop volumineux ou des soumissions en double. La Commission peut fixer des limites techniques à la taille des fichiers et à la fréquence des échanges.

La plupart de ces échecs coûtent moins cher à prévenir au moment de la collecte qu’à corriger des mois plus tard au sein d’une équipe conformité.

Comment les filières de petits producteurs se mettent-elles en conformité en pratique ?

Le cacao, le café, le caoutchouc et l’huile de palme sont en grande partie cultivés par des petits producteurs, souvent sur des parcelles de quelques hectares, et vendus par l’intermédiaire de coopératives, de collecteurs et d’exportateurs. Le règlement le reconnaît : l’article 11, paragraphe 1, permet aux opérateurs de soutenir leurs fournisseurs, « en particulier les petits exploitants », par le renforcement des capacités et l’investissement. L’article 34, paragraphe 2, point b), prévoit que le réexamen de 2030 évalue l’impact du règlement sur les petits exploitants.

Ce qui fonctionne en pratique :

  1. Enregistrer les producteurs et cartographier les parcelles à la source. Les agents de terrain relèvent le point ou le polygone de chaque parcelle sur un téléphone, hors ligne, en parcourant la limite avec le producteur. Ils enregistrent la date du relevé et la période de production.
  2. Valider dès la collecte. Les contrôles de géométrie, de surface et de chevauchement doivent s’exécuter avant que l’agent quitte le terrain, afin que les erreurs soient corrigées en présence du producteur.
  3. Obtenir le consentement et documenter les droits fonciers. Les producteurs doivent savoir quelles données sont collectées et pourquoi. Les documents d’usage des terres, même informels, doivent être enregistrés avec la parcelle.
  4. Évaluer la déforestation parcelle par parcelle, de la date butoir à aujourd’hui. Utilisez plusieurs sources publiques, et traitez une évaluation comme une preuve datée qu’il faut actualiser, pas comme un certificat permanent.
  5. Maintenir la traçabilité du premier kilomètre à travers l’agrégation. Reliez chaque achat au producteur et à la parcelle au point de collecte, et conservez ce lien à travers les entrepôts et la transformation, afin que la déclaration de chaque expédition liste les parcelles dont elle provient réellement.
  6. Construire la déclaration à partir des données à la parcelle. Quand les données sont justes à la source, les déclarations et les rapports de diligence raisonnable deviennent un simple export d’enregistrements existants, et non une course contre la montre.

On compte environ 500 millions de petits producteurs dans le monde. Le règlement fonctionne pour eux lorsque les données de conformité sont collectées une seule fois, avec exactitude, et restent utiles au producteur lui-même.

Liste de contrôle de la conformité EUDR

  • Associer chaque produit à son code SH et le vérifier au regard de l’annexe I en vigueur (y compris le règlement délégué (UE) 2026/2102).
  • Déterminer votre rôle pour chaque flux de produits : opérateur, micro ou petit opérateur primaire, opérateur en aval ou commerçant.
  • Confirmer votre date d’application : 30 décembre 2026, ou 30 juin 2027 pour les micro et petits opérateurs éligibles.
  • S’enregistrer dans le système d’information EUDR (opérateurs ; opérateurs en aval et commerçants qui ne sont pas des PME).
  • Recueillir, pour chaque parcelle : géolocalisation avec au moins six décimales, polygones au-delà de quatre hectares, date ou période de production.
  • Valider la géométrie, la précision, la surface et les chevauchements avant la soumission.
  • Évaluer la déforestation depuis le 31 décembre 2020 pour chaque parcelle, et consigner les sources, la méthode et la date.
  • Réunir les preuves de légalité au regard des huit domaines de l’article 2, point 40.
  • Vérifier la classification de chaque pays de production et n’appliquer la diligence raisonnable simplifiée que lorsqu’elle est autorisée.
  • Mener et documenter l’évaluation des risques et, le cas échéant, l’atténuation.
  • Soumettre la DDS avant la mise sur le marché ou l’exportation ; conserver les numéros de référence et de vérification.
  • Transmettre les numéros de référence à vos clients et à votre déclarant en douane.
  • Conserver tous les enregistrements pendant cinq ans ; réexaminer le système de diligence raisonnable au moins une fois par an.
  • Entreprises qui ne sont pas des PME : désigner un responsable de la conformité, mettre en place un audit indépendant, publier le rapport annuel.

Comment Farmer1st vous aide-t-il à vous conformer à l’EUDR ?

Farmer1st est l’infrastructure du premier kilomètre construite autour des producteurs : un réseau contrôlé par les producteurs, où entreprises, États et organisations collectent, vérifient et partagent les données d’origine, et construisent dessus les services dont ils ont besoin.

Pour l’EUDR, cela signifie :

  • Des rapports et des déclarations de diligence raisonnable établis à partir des données à la parcelle. Nous produisons le DDR et la DDS directement à partir des enregistrements des producteurs, des parcelles et des achats, afin que chaque déclaration liste les parcelles dont ses produits proviennent réellement. Voir Conformité EUDR.
  • Une intégration directe avec EU TRACES. Les déclarations sont soumises au système d’information EUDR via ses services web, et les numéros de référence reviennent dans vos enregistrements et jusqu’à vos clients.
  • La validation des données géographiques et des polygones. Notre service géo interne contrôle la géométrie, la précision, la surface et les chevauchements, et réalise une évaluation multisource de la déforestation jusqu’à aujourd’hui, sans la figer à une année passée. Vous pouvez appliquer votre propre méthode de calcul ou des méthodes de référence comme Whisp (FAO). Voir Géo et polygones.
  • La collecte hors ligne sur le terrain. Les agents de terrain enregistrent les producteurs et cartographient les parcelles hors ligne, avec une validation dès la collecte, pour que les erreurs soient corrigées en présence du producteur. Voir Gestion des agents de terrain.
  • Vos outils actuels restent en place. Nous nous connectons aux outils de terrain, ERP et plateformes de conformité que vous utilisez déjà. Voir Intégration de données.

Farmer1st est conçu pour le hors-ligne sur le terrain, avec une IA qui accompagne les producteurs et les équipes qui utilisent les outils. Si vous avez besoin de quelque chose que nous n’avons pas décrit ici, nous le prototypons avec vous dans la Nursery.

Ce guide fournit des informations générales fondées sur les textes officiels à septembre 2026. Il ne constitue pas un avis juridique. Consultez le règlement consolidé sur EUR-Lex et les dernières orientations de la Commission avant de prendre des décisions de conformité.

Questions fréquentes

Quand l’EUDR s’applique-t-il ?

À septembre 2026, les obligations s’appliquent à partir du 30 décembre 2026. Les opérateurs personnes physiques ou micro ou petites entreprises, constitués comme tels au 31 décembre 2024, les appliquent à partir du 30 juin 2027, sauf pour les produits du bois déjà couverts par le règlement de l’UE sur le bois. Les produits ajoutés à l’annexe I par le règlement délégué (UE) 2026/2102, comme le café soluble, sont couverts à partir du 30 décembre 2027.

Les opérateurs en aval et les commerçants soumettent-ils encore des déclarations de diligence raisonnable ?

Non. Depuis le règlement (UE) 2025/2650, les opérateurs en aval et les commerçants ne soumettent plus de déclarations de diligence raisonnable. Ils doivent détenir les informations sur leurs fournisseurs et leurs clients, et le premier acteur après l’opérateur doit recueillir les numéros de référence des DDS ou les identifiants de déclaration. Les opérateurs en aval et les commerçants qui ne sont pas des PME doivent aussi s’enregistrer dans le système d’information.

Un seul point GPS suffit-il pour une parcelle ?

Un point (latitude et longitude avec au moins six décimales) suffit pour les parcelles de quatre hectares au plus. Les parcelles de plus de quatre hectares utilisées pour des produits de base autres que les bovins doivent être décrites par un polygone qui en trace le périmètre. De nombreuses entreprises collectent de toute façon des polygones pour toutes les parcelles, car ils fiabilisent les contrôles de déforestation.

Quelle est la différence entre une déclaration de diligence raisonnable et un rapport de diligence raisonnable ?

La déclaration de diligence raisonnable (DDS) est la déclaration formelle qu’un opérateur soumet dans le système d’information EUDR avant de mettre des produits sur le marché ou de les exporter. Le rapport de diligence raisonnable n’est pas une notion définie par le règlement : c’est le dossier de preuves derrière la déclaration (données, évaluation des risques, atténuation), que l’opérateur conserve cinq ans et présente aux autorités compétentes sur demande.

Un classement du pays en risque faible dispense-t-il de la géolocalisation ?

Non. Les produits provenant uniquement de pays à risque faible relèvent de la diligence raisonnable simplifiée : l’opérateur n’a pas à mener l’évaluation complète des risques ni les mesures d’atténuation. Il doit toujours recueillir les informations de l’article 9, géolocalisation comprise, et soumettre une DDS, sauf s’il est un micro ou petit opérateur primaire qui utilise la déclaration simplifiée.

Que se passe-t-il si un produit n’est pas conforme ?

Les autorités compétentes exigent des mesures correctives, comme le retrait ou le rappel du produit. Les États membres fixent aussi des sanctions, qui doivent comprendre des amendes d’un montant maximal d’au moins 4 % du chiffre d’affaires annuel total réalisé dans l’Union pour les personnes morales, la confiscation des produits et des recettes, et l’exclusion temporaire des marchés publics et des financements publics.

Sources
  1. Règlement (UE) 2023/1115 (EUDR), texte initial, EUR-Lex
  2. Règlement (UE) 2023/1115, version consolidée du 26 décembre 2025, EUR-Lex
  3. Règlement (UE) 2024/3234 (premier report de 12 mois), EUR-Lex
  4. Règlement (UE) 2025/2650 (révision ciblée et second report), EUR-Lex
  5. Règlement délégué (UE) 2026/2102 de la Commission (champ des produits de l’annexe I), EUR-Lex
  6. Règlement d’exécution (UE) 2026/1565 de la Commission (règles du système d’information), EUR-Lex
  7. Règlement d’exécution (UE) 2024/3084 de la Commission (fonctionnement du système d’information), EUR-Lex
  8. Règlement d’exécution (UE) 2025/1093 de la Commission (liste de classification des pays), EUR-Lex
  9. Commission européenne, règlement sur les produits zéro déforestation
  10. Commission européenne, la Commission met à jour le champ des produits et les outils d’accompagnement de l’EUDR (13 juillet 2026)
  11. Commission européenne, réexamen de simplification de l’EUDR (communiqué de presse, 4 mai 2026)
  12. Commission européenne, FAQ sur la mise en œuvre de l’EUDR
  13. Commission européenne, document d’orientation relatif au règlement (UE) 2023/1115
  14. Commission européenne, système d’information du règlement de l’UE sur la déforestation
  15. Observatoire de l’UE sur la déforestation et la dégradation des forêts (JRC)
  16. Whisp (What is in that plot?), FAO / Open Foris

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